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中国版本上市公司管理层收购(MBO)问题剖析

  (1)其中所存在的问题:
  在国外,MBO整个过程都是公开的。我国MBO实施过程中,信息不公开、操作不透明是存在的一大问题。其中的原因一是我国针对MBO的法律法规尚未出台,不可避免的存在一些法律风险,二是尤其当目标公司为国有企业时,还会涉及一些政治因素,当地政府的刻意安排在MBO中有较大作用,三是我国金融环境还不完善,融资工具或避险工具还十分缺乏。所以目前上市公司在MBO具体操作过程中,收购价格定价依据、资金来源和后续计划等重要内容的信息披露不透明,只在后来一纸公告宣布非流通股转让的既成事实(见上表一)。
  以TCL集团实施管理层收购为例。在改制前,惠州市政府控股比例为58%,改制后降为40.97%,除了卖给南太公司的6%外,还剩下的11.03%哪去了?公开信息中未做任何披露。还有宇通客车收购案例中,收购公司上海宇通创业投资有限公司注册资本1.2亿元左右,出资者是23个自然人,而收购资金高达1.5亿元左右,由23人承担1亿多元的收购资金是不现实的,但资金来源如何未见公布。
  由于信息不公开、操作不透明,管理层收购(MBO)上市公司过程中很容易出现暗箱操作。管理层利用信息优势来做假帐掩盖公司利润和资产,增加公司帐面亏损,降低收购价格,损害公司原股东、广大中小股东和债权人利益,逃避政府监管,这些情况的发生和管理层收购(MBO)上市公司时信息的不公开有极大关系。
  (2)对待这一问题的措施:
  解决信息不公开、操作不透明问题的途径无非是加强管理层收购(MBO)上市公司的信息的披露,这就要求我们大力加强针对MBO的法律法规的建设,增加管理层收购(MBO)内部操作的成本。
  目前我国为了规范业已出现的MBO这一新事物,使其规范化发展,在2002年12月公布了公开发行证券的公司信息披露内容与格式第15号、第16号、第17号、第18号、第19号即《上市公司股东持股变动报告书》、《上市公司收购报告书》、《要约收购报告书》、《被收购公司董事会报告书》、《豁免要约收购申请文件》等五个重要的规范文件。并指出其适用于2002年12月1日后发生的上市公司收购及股东持股变动行为。这次公布的5个文件,主要涉及到上市公司股东持股活动中的信息披露,收购活动中的信息披露、要约收购活动中的信息披露及被收购公司董事会的信息披露,对具体的披露内容均有详细规定。在上市公司股东持股变动活动中的信息披露中,对MBO首次提出了详细要求。据规定,信息披露义务人应披露管理层收购支付方式及资金来源,如就取得股份签有融资协议的,应当披露该协议的主要内容,包括融资的条件、金额、还款计划及资金来源。除了上述融资协议外,如就该股份的取得、处分及表决权的行使与第三方存在特殊安排的,应当披露该安排实行管理层持股的目的及后续计划,包括是否将于近期提出利润分配方案等。此外,为便于投资者获取信息与上市公司股东履行信息披露义务,证券交易所还将确立股东信息披露网站,专门披露上市公司收购中的股东信息。这些文件的出台,标志着上市公司收购及股东信息披露的体系已开始初步建立,有利于规范上市公司的披露收购中的信息披露行为,保护投资者的合法权益,防止国有资产的流失,维护证券收购和产权交易市场的正常秩序。
  5.管理层收购(MBO)的监管问题
  由于我国上市公司在实施管理层收购(MBO)关系到广大中小股东、债权人以及其他广泛相关利益人,涉及到公共利益,并且由于当前实施管理层收购(MBO)的法律环境、金融环境不完善,十分容易出现内幕操作,道德风险和短期行为,所以我们要加大MBO成功后对企业的监管力度,建立政府监管和外围监管双体系。
  如前所述,MBO只是一种方式、一种手段,并不是最终的目的。收购的最终目的是要获得企业后续发展的有利机会,如恰当的内部改革、业务重组、降低费用和开支,以提高经营绩效。因此政府应加强对MBO后目标公司的运作监管,包括建立独立的政府监管机构,加强信息的披露,完善MBO目标公司的治理机制。上市公司应按照《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的要求,建立起规范的独立董事制度,真正发挥独立董事在上市公司中的作用,制约大股东利用其控股地位做出不利于公司和其他股东的行为,独立监督公司管理阶层,减轻内部人控股带来的影响。
  MBO的收购者既是股东又是管理层,具有道德风险的内在形成动力,需要防止新的“一股独大”,所以还必须建立强有力外部监管和监督体系。
  市场投资者对管理层收购(MBO)上市公司的监督。
  (1)建立健全证券市场的民事赔偿制度。
  对于一些管理层收购(MBO)上市公司过程中的暗箱操作,涉嫌欺诈,故意制造亏损等违法行为,受害者可以提起证券市场的民事侵权之诉,要求管理层进行赔偿,以加大管理层的违法成本。
  (2)对MBO收购资金来源的监督。
  几乎所有的MBO都是采用杠杆收购,而资金来源决定着管理层在未来几年内资金压力的大小,从而直接影响管理层对上市公司的责任和决策。此外,由于大部分MBO借贷需要用上市公司的股权质押,因此股权在某种程度上处于一种不稳定状态,所以对MBO收购资金来源的监督十分重要。
  (3)对MBO还款方式的监督。
  还款方式将影响上市公司的分配决策,放任或遏制某些内部交易。对还款方式的披露会遏制管理层某些短期内将公司进行包装再度出卖的行为或是短期内由于还款压力而过度分红派现的行为。


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