【作者简介】
倪斐，单位为南京师范大学法学院。
【注释】国内学者采用拆分方法探讨公共利益的学者文章主要有：胡建森、邢益精：《公共利益概念透析》，《法学》2004年第10期；胡锦光、王锴：《论公共利益概念的界定》，《法学论坛》2005年第1期；孙育玮：《“公共利益”问题的法理学探讨》，《学习与探索》2006年第4期。
“凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，都要向社会公开征求意见；山西省人民政府及各部门制定的政策，除特殊需要保密的外，均应及时公布。日前《山西省工作规则》出台。《规则》规定，山西省政府将实行科学民主决策，健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。山西省政府各部门提请省政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证。根据《规则》，涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。《规则》还规定，山西省政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。为推进政务公开，《规则》还要求，山西省人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、省人民政府及各部门制定的政策，除特殊需要保密的外，均应及时公布。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和省人民政府规定需要公开的其他事项，应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。”参见叶健：《山西凡涉重大公共利益都要公开征求意见》，《中国纪检监察报》2008年5月4日，第1版。
比如香港和澳门采取了这种审查方式，根据《
香港特别行政区基本法》第
73条和《
澳门特别行政区基本法》第
71条的规定，香港和澳门特别行政区立法会有权就任何有关公共利益问题进行辩论。
参见朱竞若、蒋升阳：《厦门PX项目续建、停建还是迁建》，《人民日报》2007年12月19日第5版视点新闻；邱美辉：《厦门海沧PX项目风波始末》，《中国化工报》2007年6月4日第6版化工环保；雷迅：《厦门PX事件与公民权利》，《科学时报》2007年12月24日第A01版。
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