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3、采用累进税率。从长远来看，随着防治污染技术与方法的不断提高，持续的通货膨胀的影响，环境整治的边际成本将不断变化，因此污染税也应随之变化，以使防治污染的总成本在每一时刻都能最小化。而累进税率正具有这种特点，同时又能够贯彻公平原则。
4、降低个人所得税和企业所得税税率。政府可以在开征环境税的同时，依据税收中性原则，降低个人所得税税率，使居民个人承担的总税负基本保持不变。虽然个人所得税税率的降低增加了该税的累退性，更有利于富裕家庭，有违公平。但只要在降低税率的同时，增加累进幅度，减少累进税率的级次，其结果是既降低了家庭的税收负担，又抵消了环境税分配上的累退性。在企业所得税方面，政府可以利用目前两税合并的契机，用环境税收入弥补由于税率降低而减少的内资企业所得税收入，从而使企业的总体税负水平基本保持不变。在引入环境税的初期，可以给某些产业部门一定份额的免征额，然后逐年减少免征比例，最终过渡到全部征收。这种方式可使企业安全地度过调整期。[6]②
（四）税收优惠政策
上文指出随着东部沿海向西部内陆的经济梯度的推进，产品与产业也随之转移，从而产生工业污染转移的现象。针对此，我国的政策方向应该是：鼓励中西部地区发展科技含量高、具有环保效应的产业产品。为落实这一目标，在进行环境税设计时，可通过设计一些税收优惠政策来调节。例如：对设在中西部地区的国家鼓励类产业的高新技术企业，降低企业所得税的征收税率；对为保护生态环境，退耕还林、还草产出的收入，免征一定年限其应缴纳的税收等。
（五）与国际接轨
在环境税制的设计中，将全球性考虑进去，将有利于促进按照国际环境标准发展产业与区域经济。如我国环境税税率应符合自由贸易原则和非歧视性原则，并同相关的国际协定相一致。因此，为适应全球化浪潮，促进产业发展与区域发展，我国必须运用环境税手段履行国际环境义务。只有这样，才能尽快建立起资源节约型的社会经济体系，进一步融入国际环境，使产业结构调整、环境保护投入与企业参与在发展中解决区域环境问题。
（六）配套措施
1、税务管理部门与环境保护部门需要密切合作。由于环境税直接与污染源相关联，许多环境税必须是按照计量单位来征收，而税务部门并没有环境科学专家，不能采取科学分析方法来确定不同类型的污染。同时，环保部门对于环保的若干指标规定，往往得不到税务管理人员和纳税人的理解。若这两个部门缺乏合作，缺乏沟通，很可能使税收被污染者规避。[7]①
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