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以司法公正与司法独立为目标的司法改革包括许多措施，其中有些措施显然比其它措施更容易获得成功。例如司法人员物质待遇的提高，包括增加收入、规定在职期间工资不得无故减少、增加办案经费、甚至配备辅助工作人员。只要政府认识到其必要性，且不对财政构成过重负担，那么这些措施应能获得顺利实施。只要地方权力仍然不能长期有效地抗衡中央意图的施行，改变司法体制的“条块结构”，加强中央在行政和财政上的直接领导，也有希望获得成功。但另一类措施可能会引起更多的反对、抵制和干预，例如庭审方式的改革和法官个人的独立性。可以预见，司法和政治的关系仍将是最为敏感的问题，且不可能通过一次改革而彻底解决。
无论如何，我们至少仍有可能发展一套较为科学的方法去探测与监督司法改革在不同层面的深度。如果对全国不同地区的法官与司法状况定期（例如每年一次）作出随机抽样调查，并采用同样的变量与测量标准，那么我们应能通过等式（2）探测出不同自变量以及应变量的逐年变化，从而客观地揭示出司法改革的进展及其薄弱环节与“瓶颈”所在。也只有科学地解决司法改革中的难点问题，中国才可能建立公正与有效的司法制度，从而为市场经济秩序提供坚固的法治基础。
【注释】 政府学博士，北京大学法学院教授。
《联邦党文集》第78篇，见Clinton Rossiter (ed.), The Federalist Papers, NAL Penguin (1961), pp. 320-324.
Neil K. Komesar, Exploring the Darkness: Law, Economics, and Institutional Choice, 1997 Wisconsin Law Review 465, at 466.
Ronald Coase, The Problem of Social Cost, 3 Journal of Law and Economics 1-44 (1960)。和科斯定理的思路相一致，诸如哈耶克和波斯纳等支持自由市场经济的经典自由主义者主张减少尽量立法与行政干预，主要由司法机构来解决私人活动主体在市场秩序下产生的经济纠纷。参见Richard A. Posner, The Economics of Justice, Cambridge: Harvard University Press (1981).
见郭国松：“恪守法官的良知有多难？”《南方周末》2002年12月5日。
阿克顿：《自由与权力》，侯健、范亚峰译，北京：商务印书馆2001年版，第342页。
《联邦党文集》第51篇，Clinton Rossiter (ed.), The Federalist Papers, NAL Penguin (1961), pp. 320-324.
他在《法的精神》一书中指出：“如果同一个或一群人——贵族也好，平民也好——运用这三项权力：制定法律的权力、执行公共决议的权力、和判定罪行或个人争议的权力，那么一切都将丧失殆尽。”Montesquieu, The Spirit of the Laws, A.M. Cohler, B.C. Miller & H.S. Stone (tr. & ed.), Cambridge University Press (1988), p. 157.
Ibrahim F.I. Shihata, The Role of Law in Business Development, 20 Fordham International Law Journal 1577, at 1579 (1997).
Ibid.
Richard A. Posner, Creating a Legal Framework for Economic Development, 13 World Bank Research Observer 1, at 2 (1998).
Robert C. Ellickson, Order Without Law (1991).
Matt Ridley, The Origins of Virtue (1996), pp. 202-203.
Frank B. Cross, Law and Economic Growth, 80 Texas Law Review 1737, at 1749.
Hernando de Soto, The Mystery of Capital (2000), pp. 69-70..
见陈海等：“‘讨债公司’的生生死死”，《南方周末》2001年3月29日。
Paul F. Whitely, Economic Growth and Social Capital, 48 Political Studies 443 (2000).
Stephen Knack & Philip Keefer, Does Social Capital Have an Economic Payoff? A Cross-Country Investigation, Quarterly Journal of Economics 1251 (1997).
Douglass C. North, Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press (1990), Ch. 9.
社会科学家曾对儒家文化和经济发展之间的关系做过定量研究，但未能达成共识。一类观点认为，儒家文化包含积极进取的成就动机(achievement motivation)，并对亚洲奇迹的产生发挥了积极作用。社群主义型政体包括儒家的国家主义和社会合作主义，有利于经济增长。市民文化包括促进积极公民参与、集体行动和政治平等的倾向和态度。儒家集体主义强调团体认同和利益的取向和社会共识，对经济增长有显著的积极影响。这类观点的代表见Jim Granato, Ronald Inglehart, and David Leblang, The Effect of Cultural Values on Economic Development: Theory, Hypothesis, and Some Empirical Tests, AJPS 40 (1996): 607-631; Duane Swank, Culture, Institution, and Economic Growth: Theory, Recent Evidence, and Role of Communitarian Polities, AJPS 40 (1996): 660-679。另一类观点则质疑上述数量研究中的某些处理方法，并认为政治文化只具备有限的解释价值。Robert W. Jackman and Ross A. Miller, A Renaissance of Political Culture?AJPS 40 (1996): 632-659.
诺思：《经济史中的结构与变迁》，陈郁、罗华平译，上海：三联书店1991年版，第4、10、18页。
同上，第50页。
Oliver Dieckmann, Cultural Determinants of Economic Growth: Theory and Evidence, 20 Journal of Cultural Economics 297, at 318 (1996).
Frank B. Cross, Law and Economic Growth, 80 Texas Law Review 1737, at 1764.
Henry G. Manne, The Judiciary and Free Markets, 21 Harvard Journal of Law & Public Policy 11 (1997).
对于判例制度在中国司法实践中的可行性之探讨，参见刘春年主编：《司法精义——审判热点探究》，北京：人民法院出版社2003年版。
对这一部分更详细的讨论，参见Qianfan Zhang, The People’s Court in Transition: The Prospects of the Chinese Judicial Reform, Journal of Contemporary China, Spring 2003, 12 (34): 69-101.
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