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国家工商行政管理总局关于印发周伯华局长、刘凡副局长在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上讲话的通知

  开这样一个现场会,就是希望各地切实把思想认识统一到国务院的要求上来,切实统一到总局的部署上来,切实做好推进商品交易市场信用分类监管工作。到目前还没有实施的地方,要尽快实施;已部分实施的省(区、市),要尽快完成全部商品交易市场信用分类监管;已经全部实施的地方,要进一步完善工作机制,进一步提升工作水平和效能。
  第二,是对义乌为建设社会主义市场经济的执着精神和为地方经济发展积极服务取得的成绩高度肯定。中国改革开放后第一个小商品市场并不出现在义乌。严格意义来说,义乌现在的成就远远超过了中国的任何一个商品交易市场,至少目前是这样的。
  鉴于义乌为全国各类商品交易市场提升信用水平都做出了表率作用,总局曾为义乌中国小商品城颁发“全国市场信用分类监管示范市场”牌匾。从授牌后的实际效果看,还是起到了示范作用。
  义乌市场是中国目前比较规范、比较讲信誉、比较有成效的市场,在构建社会主义市场经济体制的过程中,义乌市场做出了极大的贡献;义乌人对社会主义市场经济建设的执着精神和执着追求,都为我们召开这次现场会提供了非常好的基础。
  (二)学习并推广义乌商品交易市场信用分类监管好经验、好做法,进一步提升市场监管水平。
  在全国工商系统开展商品交易市场信用分类监管工作并学习义乌经验,是国家工商总局党组确定的一项重要工作。2007年10月,伯华局长亲临义乌视察,高度肯定了义乌商品交易市场信用分类监管工作:“义乌给我的感想是,高素质的队伍,高水平的监管,高信用的市场,高效益的发展。……义乌的整个市场已形成了一个整体的市场信用文化体系,已经创造出了很好的经验”。伯华局长的重要讲话,语重心长,为全国工商系统进一步推进商品交易市场信用分类监管工作指明了方向。为进一步抓好商品交易市场信用分类监管,希望大家做到以下几点:
  一是参观考察重调研。昨天大家对义乌市场进行了参观考察,应该有了基本感性认识,市场内共有经营户10多万户,而履行监管职能的工商干部只有43人,按照常规的市场监管执法,在每个商位巡查两分钟,巡查一遍要1-2周。而在实施商品交易市场信用分类监管之后,特别是7项制度和4项措施的实施,使情况发生了明显变化。义乌工商机关不断夯实信用监管体系的基础,使对消费者的投诉处理由解决消费矛盾上升为知识产权的保护、商标的保护、广告的知识产权保护等层次。他们不断加强信息化建设,运用高科技的手段,不断提升和加强市场监管能力,为市场的规范发展注入了新的活力。
  回顾义乌城市的发展,我们更能深刻感受到这一点。城市,是由“城”和“市”组成,而且是先有“市”再围绕“市”而建设“城”。1982年义乌人在湖清门开办第一个小商品市场,1984年义乌市委市政府提出“兴商建市”战略,2000年义乌市委市政府将“诚信义乌”建设列入战略目标,并将“诚信市场”建设作为“重中之重”,其结果是造就了“全球最大的小商品批发市场”,市场的繁荣带来了城市的发展。义乌工商机关一直致力于信用市场建设,历时数年,终于走出一条独具义乌特色的信用市场建设之路。从义乌市场核发的第一张营业执照,到今天义乌成为世界小商品流通中心,义乌工商机关的信用征集、信用评价与分级监管、信用公示等7项信用建设与管理制度和知识产权保护等4项措施,时时体现“以人为本”理念,处处反映以信用制度建设为根本,充分体现了贯彻落实科学发展观、努力做到“四个统一”的根本要求,是推进制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设的具体体现,是对履行监管职责、构建长效管理机制的有益尝试。
  二是认真总结找差距。应该说,为促进商品交易市场健康有序发展,工商机关认真探索市场监管方式方法改革、构建标本兼治长效管理机制的步伐,从来就没有停止过。期间,各地先后推出了市场巡查制、市场预警制、标准化市场、星级市场、诚信文明市场等多种监管制度和方式,比如上海市工商机关推进商品交易市场信用分类监管,合理配置管理资源,大大提高了管理水平;广东省、重庆市工商机关通过运用信息技术和高科技手段,对商品交易市场主体诚信度实行量化管理,实现了科学的分类分层监管;河南省、湖南省、陕西省制订《商品交易市场信用分类监管暂行办法》,以法治化推进规范化、程序化、制度化;四川省、河北省、江苏省、武汉市将已开展的“三化”市场、“标准化”市场、诚信市场、“业主负责制”与商品交易市场信用分类监管实现有效嫁接,工作都取得了一定的成效。义乌和浙江省工商机关商品交易市场信用分类监管依托信息化平台,形成了预防整治并举的科学体系。


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