实行市场信用分类监管,是按照适应社会主义市场经济监管的需要,努力实现监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变的重要机制创新。要保障这个机制充分发挥作用,必须积极创新监管手段,努力做到以现代化、高科技的手段,体现高水平的监管,建设高信用的市场,实现高效益的发展。各地要把推进市场信用分类监管同加强市场监管信息化、网络化建设紧密结合起来,将市场信用信息数据库建设和网络监管平台建设列入工作日程,积极研究开发市场信用分类监管软件,抓紧建立互联共享、传输迅速、查询方便、运转高效的市场信用分类监管网络信息平台,努力实现市场信用分类监管手段的信息化、网络化、现代化,以现代监管技术为支撑,不断提高市场信用分类监管的水平和效能。
三、加强组织领导,积极推进市场信用分类监管工作
推进市场信用分类监管,加强领导是关键。各级工商行政管理机关要把市场信用分类监管工作列入重要议事日程,高度重视,统筹安排,精心组织,抓好落实。
(一)统一思想认识,积极稳步推进。
各级工商行政管理机关要从深入落实科学发展观,努力做到“四个统一”,积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设,进一步提高监管执法效能,更好地服务经济社会又好又快发展的高度,深刻认识实施市场信用分类监管的重要性,进一步增强责任感和紧迫感。要在认真学习借鉴义乌经验的基础上,结合本地实际,研究制定切实可行的工作方案和措施办法,积极稳步地推进市场信用分类监管工作扎实深入开展。
(二)加强队伍培训,适应工作需要。
市场信用分类监管是运用现代信息技术进行的监管,科技含量较高,必须建设高素质的干部队伍,才能适应工作需要。目前我们市场监管队伍的素质与形势任务的要求还有一定的差距。必须进一步重视教育培训,大力加强人才队伍建设,努力造就一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质市场监管执法队伍。一是要加强队伍政治理论素质建设。不断增强广大干部全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要抓好现代市场监管业务知识的学习和培训。努力使广大市场监管干部掌握实施市场信用分类监管所需要的新知识。三是要强化现代信息网络技术的学习和培训。要通过岗位培训和继续教育等多种方式,对市场监管人员进行信息网络知识和技能的培训,努力培养一批既掌握信息网络技术又熟悉市场监管业务的复合型人才,适应全面推进市场信用分类监管工作的需要。
(三)搞好舆论宣传,营造良好氛围。
重点是抓好对市场开办者和入市经营者的宣传。各地工商行政管理机关要采取各种有效形式,广泛宣传开展市场信用分类监管的重要意义和积极成效,使市场开办者充分认识到信用是强市之路,使广大经营者充分认识到信用是经营之本,从而积极支持、热情参与信用市场创建活动,努力营造开展市场信用分类监管的良好氛围。
(四)及时请示汇报,争取重视支持。
开展市场信用分类监管,离不开当地党委、政府的重视支持和有关部门的密切配合。同志们回去后,要及时向当地党委、政府汇报这次会议部署的任务和工作要求,汇报学习借鉴义乌经验推进本地市场信用分类监管工作的打算和措施,同时主动与有关部门沟通信息和情况。要在当地党委、政府的重视支持和统一领导下,在有关部门的密切配合和积极参与下,大力推进市场信用分类监管工作深入开展。
同志们,实施市场信用分类监管的工作已经有了良好的起步。希望大家借这次会议的东风,进一步加快推进市场信用分类监管的步伐,努力开创新时期市场监管工作的新局面!
深入开展商品交易市场信用分类监管
推进商品交易市场文明规范健康有序发展
--在全国工商系统推进商品交易市场信用分类
监管经验交流现场会上的讲话
(2008年3月1日)
刘 凡
在抗击低温雨雪冰冻灾害取得重大阶段性胜利,由应急抢险抗灾转入全面恢复重建的关键时刻,总局决定在义乌召开全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会。这次会议是经国家工商总局党组批准召开的,很必要,也很及时。会议的主要任务是:学习贯彻党的十七大精神,努力实践科学发展观,落实全国工商行政管理工作会议精神,做到“四个统一”,积极推进“四化”建设,构建长效监管机制;现场观摩、考察浙江省义乌市开展商品交易市场信用分类监管等典型经验;交流全国工商系统2007年开展商品交易市场信用分类监管所取得的成绩,研究分析困难和问题;对下一阶段工作进行动员和部署。