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国家工商行政管理总局关于印发周伯华局长、刘凡副局长在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上讲话的通知

  商品交易市场信用分类监管事关全局,涉及工商行政管理工作的各个方面。各级工商机关要高度重视,切实加强领导,统一规划,制定切实可行的实施方案,有计划分步骤地抓好落实。为此,要认真抓好以下几方面的工作:
  (一)加强组织领导,做到机构、人员、资金和技术保障“四落实”。
  商品交易市场信用分类监管工作是一项系统工程,各地工商机关要把商品交易市场信用分类监管列入重要议事日程。从工商所到县以上工商局直至省级工商局,应成立由一把手负总责、分管局长亲自抓、市场管理机构牵头负责,信息中心、企业登记管理、个体登记管理、商标管理等机构共同参与的商品交易市场信用分类监管领导小组(领导小组),领导小组办公室原则设在市场管理机构内。领导小组要及时召开专题会议,研究制订工作计划,认真部署,并及时解决实施中的重大问题;领导小组办公室要切实担负起具体的协调任务,做好基础性工作。对于商品交易市场信用分类监管工作要切实做到机构、人员、资金和技术保障“四落实”。要切实加强商品交易市场信用分类监管机构的建设,争取财政等部门的支持,为顺利开展商品交易市场信用分类监管提供充足的资金支持。同时,要积极引进商品交易市场信用分类监管工作所需的专业技术人才,努力培养既懂业务又懂高新技术的复合型人才,确保工作的顺利实施。
  (二)统一开发商品交易市场信用分类监管软件,避免资源浪费和重复建设。
  要树立“全国一盘棋”的思想,遵循“统一标准、联合建设,互联互通、资源共享”的指导方针,统一开发商品交易市场信用分类监管软件、避免各自为政、造成不必要的资金浪费。商品交易市场信用分类监管软件要把商品交易市场信用分类监管的各个环节、过程予以技术化、程序化、操作化。软件开发既要立足现实需求,又要着眼将来,有前瞻性和延续性。逐步建立统一的信用监管平台,积极加强网络安全和信息安全,扩大安全支撑平台的应用范围,逐步推行使用身份认证、数字签名和权限管理等安全技术。
  (三)积极推进市场信用联网的基础工作,努力推进从总局到基层工商所的商品交易市场信用分类监管五级联网。
  各级工商机关要有大局观念和协作精神,按照总局的部署,从实际出发,因地制宜,统筹安排,分步实施,梯度推进。大中城市等发达地区要在2008年10月底实现联网,较发达地区要在2009年5月底实现联网,2009年9月底之前要在各省、自治区、直辖市联网的基础上初步实现全国联网。力争2009年底之前全面实现总局、省级局、地级局、县级局和工商所的五级全国联网。积极推进总局和各省级局两级企业数据中心建设,按照统一标准采集、传输商品交易市场信用分类监管信息,实现全系统信用信息共享。
  (四)加强与相关盐管部门的协调与合作,深入推进社会信用体系建设。
  工商机关要立足职能开展社会信用建设工作。运用多方采集的监管信息,充实商品交易市场信用分类监管评价指标;可以向合作的部门提供有助于加强信用监管的有关信息;可以运用商品交易市场信用分类监管评价结果,与相关部门协调一致、共同采取有关奖惩措施等。支持各商会、协会在商品交易市场信用分类监管活动中发挥桥梁纽带作用,把开展商品交易市场信用分类监管活动与健全完善行规行约、强化行业自律结合起来,推动行业内部实现信用信息的共享。工商机关要与相关部门加紧合作,逐步建立全国市场信用黑名单,加大对失信者惩戒和公示力度,达到一处失信,处处受限的效果,让失信的人无处容身。
  (五)加强宣传教育和培训,努力营造良好的社会氛围。
  工商机关要加大力度,开展对市场主体的教育、宣传,引导其树立诚信自律的意识。使其进一步明确自身应当承担的责任,激发起他们自我管理的责任心和主动性,认真履行各项管理职责,配合政府部门开展各项工作,努力营造一种失信处处被动、守信处处受益的良好氛围。要主动发动和指导社会各方面支持并参与商品交易市场信用分类监管工作,总局将会同中央电视台以及人民日报、经济日报等单位开辟专题和专栏,对各地商品交易市场信用分类监管进展情况进行宣传报道。地方各级工商机关也要争取当地宣传部门和各类媒体的支持,搞好对商品交易市场信用分类监管的宣传报道和新闻监督,为这项活动的有效开展创造良好的社会舆论环境。
  同志们,做好商品交易市场信用分类监管工作,任务艰巨,责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全面贯彻党的十七大和全国工商行政管理工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为统领、以“四个统一”作为工作目标和基本要求,迎难而上,开拓创新,扎实工作,攻坚克难,全面推进商品交易市场信用分类监管,为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献!


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