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国家工商行政管理总局关于印发周伯华局长、刘凡副局长在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上讲话的通知

  总局对这次会议非常重视。伯华局长在这次会议上的重要讲话,非常精辟,言简意赅,深刻地阐述了加强商品交易市场信用分类监管工作的重要性和紧迫性,强调了下一步的工作重点和措施。大家要认真学习、深刻领会,抓紧落实。下面,我谈几点意见。
  一、深刻认识开展商品交易市场信用分类监管工作的重要意义和必要性,自觉增强工作的积极性和主动性
  2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是改革开放30周年,是恢复工商行政管理建制30周年,是举办北京奥运会之年。开展商品交易市场信用分类监管,对于促进各类市场主体诚信经商、文明经营、健康发展,进而推动社会信用体系建设,具有十分重要的意义。
  第一,这是适应时代发展、推进以信用建设为根本、构建长效管理制度的现实需要。
  信用建设是体现工商行政管理职能最本质的内容。在与工商行政管理职能有关的法律(如《公司法》、《合同法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等)中,“诚实信用”始终都被列为必须遵守的原则。而工商行政管理工作的任务之一,就是维护公平竞争的市场秩序。维护公平竞争的市场秩序,其手段之一就是提升市场主体的信用水平。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,工商行政管理工作面临新的形势和任务,机遇和挑战前所未有。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的环境下,完善监管体制机制和制度建设非常必要、非常紧迫。工商机关既要立足当前,积极应对市场秩序存在的突出矛盾和问题,更要放眼长远,以信用建设为基础,在构建长效管理机制和创新监管思路上下功夫,全面提升工商行政管理工作效能效率,为建设社会信用体系做出更大的贡献。
  第二,这是推进市场主体诚信守法经营、保护消费者合法权益的现实需要。
  近年来,党中央、国务院反复强调,要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立良好的商品交易市场秩序、健全市场主体良好的信用体系,直接与人民群众日常生活和切身利益息息相关。推动市场主体诚信守法经营、文明守法经商,切实维护消费者合法权益,工商机关义不容辞。开展商品交易市场信用分类监管,有利于工商机关全面落实信用监管,维护公平竞争的市场秩序,能有效地促进生产者、经营者、市场主办者诚实守信,从而达到切实维护消费者合法权益的目的。
  第三,这是适应工商行政管理职能进一步拓展和创新,实现科学管理的现实需要。
  工商行政管理恢复建制已经30周年了,我们的市场监管理念、监管领域和监管模式,正处在新的发展阶段,需要我们不断创新,不断开拓。实践证明,我们只有继续解放思想,争当实践科学发展观的“排头兵”,强化对市场的指导和规范,工作才有抓手,才能保证监管、执法到位;而强化指导和规范,对商品交易市场实施信用分类监管是重要手段;对市场开办者、市场内的经营户进行信用分类监管,就是要将一些商品交易市场信用分类监管搞得好的市场作为示范市场向全国推广,发挥这些示范市场的模范带头和引领导向的作用,全面提高市场信用水平。
  第四,这是推动社会信用体系建设的现实需要。
  信用是现代市场经济的基石。社会主义市场经济既是法制经济,也是信用经济。党的十七大报告明确:“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,发展各类生产要素市场,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系”。2007年 10月26日,李长春同志对浙江省工商局关于市场主体和市场管理的信用工作及举措作出了重要批示,充分肯定了义乌经验对于推动社会信用建设的重要意义。


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