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总供给和总需求之间可能是不平衡的，那是由什么组成呢？是由消费，由储蓄，由政府的收入和进口。那总需求由什么来组成呢？是由消费，由投资，由政府的支出和出口组成。这中间是可能不平衡的，不均衡当然最主要的出现在储蓄和投资之间的不均衡，当然还有其他的变量。比如政府，支出和收入之间有一个赤字的大小，还是节余，有一个进出口的顺差，还是逆差，这些都影响了不均衡。市场经济对于价格有两个要求，一个要求就是个别商品的价格要充分的灵活，要反应供求，要反应资源的稀缺程度。另外一个要求从宏观的角度看，就是物价的总水平要保持稳定。
否则的话，如果物价总水平不能保持稳定，整个经济就不稳定，价格就不能够起到有效配置资源的作用。拿一个宏观经济、微观经济来说，在市场经济里边，它应该由价格的不断变动进行调节。宏观经济调节的责任在政府。宏观经济的管理是政府在市场经济中的必要责任。
宏观调控要建立在法制基础上
政府怎么来调节宏观经济呢？是靠了两个手段，这个图（图略）就论证了政府怎么来调节宏观经济，政府怎么来进行需求管理。当然是一个凯恩斯主义的一种说明，我们不去详细的讲，这个IS-LM模型表明了一个商品市场和货币市场上都出现了均衡的状况。这个坐标一个坐标是利率的坐标，另外一个坐标是数量的坐标。IS曲线就是一个投资和储蓄这个实现均衡的一个体现，LM曲线是讲的货币供应和货币需求。这是 用的一个叫做流动性的供给，也就是货币供给。M是说明货币需求，这两个曲线的交点是一个平衡点。从这个模型来看，政府管理需求是两个手段，一个是用财政手段，用财政手段去影响IS这个曲线的位置，另外一个就是用货币政策，货币政策去影响LM，就是货币的供给和需求的曲线的位置。
根据这个经济学一般性的原理，我们在关于中国建立市场经济的第一个中央文件，就是14届三中全会关于建立社会主义市场经济若干问题的决定里边，对于宏观调控讲得很好。到现在为止，我看是讲得最准确的，从学者眼光来看，做出了规定，第17条就是讲宏观调控的主要任务是保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化。它的任务不是直接的去优化结构，是通过总量平衡促进经济结构的优化，现在我们的报 刊经常把两个问题混淆了，宏观调控不是管结构的，结构是什么，结构也是资源在企业之间、行业之间、地区之间的配置结构。这个结构问题在市场经济的调节下，是由谁来优化的呢？是由市场。市场制度，也就是价格。通过价格反应资源的稀缺程度使得结构优化。就是说在企业之间、在地区之间、在部门之间的配置优化。但是市场要起这个作用，有一个要求，这个要求就是物价总水平要稳定，如果物价总水平不稳定，这个价格就不能够反应每一种产品的资源稀缺程度。这是我们学微观经济学的时候都反复学过的，所以宏观调控的任务是保持总量平衡，总量平衡以后物价总水平就稳定了，物价总水平稳定了，每一种产品的价格就能够反应它的稀缺程度了，如果物价总水平不稳定的，那么某种产品的价格涨了，它的稀缺性是 提高了还是降低了，不知道。所以这是两个不同的问题，它是促进经济结构的优化，如果市场机制是完善的，你只要价格总水平是稳定的，那么就能够起作用，就能够结构优化。那么怎么来进行宏观调控呢？十四届三中全会讲得很清楚，主要采取经济办法，运用货币政策与财政政策，调节社会总需求与总供给的基本平衡。
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