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环境保护部办公厅关于印发《环境行政处罚案卷评查指南》的通知

  4.1.2实施行政处罚符合法定权限。
  4.1.3案件承办人员具备行政执法资格。
  4.1.4对当事人的认定正确。
  4.2事实清楚
  4.2.1对当事人行为的描述清楚。
  4.2.2对当事人行为的定性准确。
  4.2.3当事人的行为违反了法律、法规或者规章的规定。
  4.2.4当事人的行为依法应当或者可以给予行政处罚。
  4.3证据充分
  4.3.1卷内证据的收集和认定符合法律、法规、规章和其他规范性文件的规定。
  4.3.2证据形式符合法律、法规、规章和其他规范性文件的要求。
  4.3.3卷内证据充分,证据之间能相互印证,形成证据链。
  4.3.4卷内证据能证明当事人行为、有关法律事件的事实、性质、情节、后果。
  4.4适用法律正确
  4.4.1认定违法事实和实施行政处罚的依据是有效的法律、法规、规章。
  4.4.2认定违法事实和实施行政处罚引用法律、法规、规章依据及其条、款、项、目准确无误。
  4.4.3行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章和有关规范自由裁量权的规定。
  4.5程序合法
  4.5.1按照立案、调查取证(或者调查取证、补充立案)、告知、审查决定、送达、执行、结案等基本流程实施。
  4.5.2由两名以上执法人员进行调查取证,并向当事人出示证件、表明身份、告知回避申请权。
  4.5.3抽样取证、先行登记保存证据、查封扣押物品场所符合法定条件和程序。
  4.5.4作出行政处罚决定前,告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的权利,并听取其陈述、申辩。
  4.5.5符合听证条件的,告知当事人听证权利。当事人要求听证的,依法举行听证。
  4.5.6行政处罚决定经过环保部门负责人批准。
  4.5.7重大行政处罚案件经过集体审议。
  4.5.8法律文书依照法定程序和时限送达,并附有送达回证。
  4.5.9依法应当移送司法机关或其他机关处理的案件,及时移送。
  4.6文书规范
  4.6.1文书各要素齐全。
  4.6.2条理清楚,表述准确,结构严谨。
  4.6.3字词规范,标点正确。
  4.7执行到位
  4.7.1当事人自行履行的,行政处罚决定书所载明的各项义务得到全面、足额的履行。
  4.7.2申请人民法院强制执行的,按照有关程序、时限等要求将强制执行申请书递交有管辖权的人民法院。
  4.7.3收缴罚款、没收财物使用财政部门统一印制或者监制的罚没票据。


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