劳动仲裁需要出示哪些证据

我母亲于今年2月至5月共3个月在上海郊区南汇某工厂上班，后来由于工作强度太大，辞去此份工作。期间未与用人单位签订劳动合同。根据2008年最新劳动法，可向用人单位索要2倍工资，已于8月向南汇劳动仲裁部门提起申诉，但是南汇劳动仲裁于9月5日开庭后，在被告人未到场的情况下，未做出判决，后来判决书与10月9日送达我家，判我母亲败诉，认为证据不足。现我有疑问如下：1。我母亲出示的证物未为该用人单位的工作服，其余如工卡之类的都已被收回，没有其他证据，但有领工资时的签字，是否可以要求有关部门前去取证？2。南汇劳动仲裁为何未在当庭做出判决？还拖延如此之久？是否可以投诉其渎职？