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2深化用人机制改革。落实县级医院用人自主权，全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。新进人员实行分开招聘，择优聘用。结合实际妥善安置未聘人员。推进医务人员养老等社会保障服务社会化。完善县级医院卫生人才职称评定标准，突出临床技能考核。
3完善医院内部收入分配激励机制。加强人员绩效考核，完善以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配激励机制，将医务人员工资收入与医疗服务技术水平、质量、数量、成本控制、医德医风、群众满意度等考核结果挂钩，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，适当拉开差距。提高医院人员经费支出占业务支出的比例，逐步提高医务人员待遇。严禁将医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。
（三）建立现代医院管理制度。
1推进管办分开，改革公立医院管理体制。合理界定政府和公立医院在资产、人事、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，落实县级医院独立法人地位和自主经营管理权。县级卫生行政部门负责人不得兼任县级医院领导职务。
2推进政事分开，建立和完善法人治理结构。明确县级医院举办主体，探索建立以理事会为主要形式的决策监督机构。县级医院的办医主体或理事会负责医院发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟定和修订等决策事项、院长选聘与薪酬制定以及其他按规定负责的人事管理等方面的职责，并监督医院运行。院长负责医院日常运行管理。建立和完善院长负责制，实行院长任期目标责任考核制度，完善院长收入分配激励和约束机制。
3优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制。鼓励探索建立医疗和行政相互分工协作的运行管理机制。建立以成本和质量控制为中心的管理模式。严格执行医院财务会计制度，探索实行总会计师制，建立健全内部控制制度，实施内部和外部审计。
4完善绩效考核。建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系。各地要制定具体绩效考核指标体系，建立严格的考核制度。由政府办医主体或理事会与院长签署绩效管理合同。把控制医疗费用、提高医疗质量和服务效率，以及社会满意度等作为主要量化考核指标。考核结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、医院总体工资水平等挂钩，促进医院持续改善服务、提高效率。
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