2012年是全面建设生态文明典范城市的开局之年，也是实施“十二五”规划、加快推进黄蓝经济区建设的关键一年。总体上看，我市经济发展面临的机遇和有利条件比较多。我国经济保持平稳较快发展的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家坚持“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。省委、省政府把实施黄蓝战略作为山东经济发展的“两大引擎”，将进一步加大政策扶持和工作推进力度。我市实施黄蓝规划一系列重大决策的扎实推进，进一步改善了经济发展的支撑条件，增强了自主发展的活力。但当前国际国内形势复杂多变，欧债危机日趋恶化，美国经济复苏缓慢，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，全球市场需求低迷可能成为常态，保护主义倾向更加突出，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，经济稳定性面临挑战。我市企业运行成本持续攀升，生产经营面临较大困难；外部需求持续疲软、市场波动加剧，制约出口的因素明显增多；新上项目中传统行业占比仍然较高，产业层次提升难度较大。
根据建设生态文明典范城市的要求，与“十二五”规划目标相衔接，2012年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长17%，进出口总值增长10%，吸收外商直接投资较快增长，地方财政收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在4.6‰以内，完成省政府下达的节能减排任务。
三、完成2012年经济社会发展目标的措施
（一）着力推进黄蓝经济区和生态文明典范城市建设。建设生态文明典范城市，是实施国家战略建设黄蓝经济区的特色定位和目标要求。建设黄蓝经济区，是建设生态文明典范城市的根本举措和工作着力点。要牢牢把握“又好又快”的工作要求，始终保持奋发有为的精神状态，敢闯敢干，勇于实践，认真抓好各项工作任务的落实，全力推进黄蓝经济区和生态文明典范城市建设。
（二）着力保持投资快速增长。狠抓项目载体建设不放松，积极扩大有效投入，努力保持投资对经济增长的有效拉动。一是着力抓好项目建设。重点在谋划项目、捕捉项目、争取项目、运作项目上下功夫，组织开展项目集中开工和重大项目现场观摩等活动，激发和带动全市各级抓投资上项目的积极性，努力上一批带动能力强、具有震撼力的大项目。对市委、市政府今年确定的产业、城建、基础设施等方面的重点项目，已开工的加强跟踪调度，帮助项目单位克服困难，切实提高当年投资工作量。尚未开工的抓紧落实建设条件，按时开工建设。二是大力拓宽融资渠道。积极搭建合作平台，搞好银企对接，引导金融机构扩大信贷投放；鼓励企业采用股票上市、发行债券等方式，拓宽直接融资渠道，满足项目建设资金需求。认真研究国家和省资金的扶持方向和重点领域，围绕投向做好项目筛选、论证和申报工作，争取获得更多资金支持。三是着力优化投资结构。综合利用产业政策、登记备案、环评、要素供应等手段，严格控制“两高”和产能过剩行业投资扩张，优化投资结构，提高投资质量和效益。
（三）着力推进转方式调结构。积极实施高端高质高效产业发展战略，坚持以扩大增量带动存量调整，加快构筑以高效生态农业为基础、高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的生态产业体系。一是加快发展高效生态农业。加快实施农业主导产业调整振兴实施意见，在稳定粮棉生产的基础上，围绕渔业、畜牧业等特色优势产业，大力发展园区农业，搞好现代渔业示范区、高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区建设，重点推进泰国正大集团现代农业科技生态园、大地乳业万头奶牛养殖、澳亚现代牧场等30个过亿元项目。着力加强以水利为重点的农业基础设施建设，重点实施黄河引水、灌区配套与节水改造、南水北调等工程，提高农业综合生产能力。二是大力发展环境友好型工业。认真落实工业调整振兴意见和六大产业规划，加快石化、橡胶轮胎等现有优势产业的改造升级，大力发展汽车及零部件、石油装备、电子信息、新能源等先进制造业和战略性新兴产业。重点推进胜利石化总厂扩建、德国KH发动机、新加坡天安基集团平板电脑等大项目。三是跨越发展现代服务业。认真落实支持服务业跨越发展的各项政策措施，加强服务业重点城镇、园区、企业和项目等“四大载体”建设，用足用好服务业发展引导资金，推动服务业跨越发展。优先发展文化旅游业，加快推进黄河口生态旅游区、天鹅湖旅游度假区、孙子文化旅游区等景区建设。大力发展现代物流业，着力推进中海油物流园等园区建设，搞好重点企业非核心业务剥离。加快发展服务外包业，重点推进软件园建设，着力引进一批骨干服务外包企业。改造提升商贸流通业，引进大型连锁企业，培育新型业态，促进居民消费。加快发展商务服务、会展、休闲健身等新兴服务业。
