⑶抓紧编制完成清水江流域及三板溪污染治理规划，在清水江流域开展环境资源区域补偿试点；深入推进凯里市二氧化硫污染综合整治工作；完成年度节能减排任务。（责任领导：张仕福；责任单位：州环保局、州经贸委、凯里市政府；整改时限：2009年）
（七）进一步加大改革创新力度，着力构建科学发展的体制机制。
整改项目：17．推动重点领域和关键环节的改革。
⑴把妥善安置企业职工摆在优先位置，积极稳妥推进国有企业改革。完成凯里纸厂、凯里玻璃厂、凯里化肥厂政策性破产重组工作。（责任领导：张仕福；责任单位：州经贸委；整改时限：2009年）
⑵着力加强解决民生问题制度建设，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（责任领导：张仕福、姜学东、刘晓春；责任单位：州教育局、州劳动和社会保障局、州民政局、州建设局、州卫生局；整改时限：2009年）
⑶进一步深化优势资源和国有资产管理体制改革，切实增强产业培育和自主投融资能力。充分发挥政府对资源的调控作用，对优势资源开发利用和管理由州政府统一规划、统一布局、统一配置，在加强州级行政事业单位国有资产清收管理的同时，加快土地、矿产、水能、森林、旅游等优势资源评估工作，为搭建融资平台奠定坚实基础。（责任领导：冯仕文、姜学东；责任单位：州国土资源局、州建设局、州财政局、州投资开发总公司、州凯宏公司；整改时限：2009年）
⑷深化投融资体制改革，健全投资主体，按照《
公司法》的要求，强化黔东南州开发投资有限责任公司、黔东南州凯宏公司、黔东南州信元担保有限责任公司、畅达交通投资有限公司职能作用，做大做强州级投融资平台；进一步拓宽投融资渠道，按照以资源换资本的思路，进一步加强政银合作、促进银企合作；着力培育和积极鼓励优势企业上市、发行债券，增强直接融资的能力；充分利用我州物流条件加快改善给投资者带来的良好预期，引进一批优强企业和战略投资者参与我州开发建设。同时，加强信用能力建设，进一步完善信用担保体系，壮大中小企业小额贷款公司，积极发展地方金融机构。（责任领导：冯仕文、张仕福；责任单位：州经贸委、州财政局、州招商局、州金融办、州凯宏公司、州开发投资公司、州畅达交通投资公司；整改时限：2009年）
⑸完善州、县市财政管理体制，深化部门预算改革，强化财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益和集中财力办大事的能力。（责任领导：冯仕文；责任单位：州财政局；整改时限：2009年）
⑹进一步推进乡镇机构改革工作，启动麻江县乡镇机构改革试验试点工作。探索建立农村土地承包经营权合理流转机制及政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制和风险补偿机制，健全政策性农业保险制度，扩大农业保险覆盖面。完成集体林权制度主体改革，推进综合配套改革工作，切实抓好林权林地经营权流转试验试点和林业规模经营试点工作。（责任领导：李飞跃、杨胜勇；责任单位：州编委办、州农业局、州林业局、州农办；整改时限：2009年）
⑺完成州、县政府机构改革工作。（责任领导：李飞跃；责任单位：州编委办；整改时限：2009年）
⑻深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，加快文化事业和产业发展，推动社会主义先进文化建设。推进州级文化艺术院团、电视台、群艺馆、图书馆的体制机制改革工作。（责任领导：刘晓春；责任单位：州文化局；整改时限：2009年）
整改项目：18．扩大对内对外开放。
⑴加强招商项目库建设，提高项目策划水平。（责任领导：张仕福、姜学东；责任单位：州发改委、州招商局；整改时限：2009年）
⑵落实好省关于发展非公经济的有关文件精神，大张旗鼓地发展非公经济，研究制定支持非公有制经济发展政策措施，构建良好的政策环境，促进非公有制经济加快发展；建立非公有制经济发展问题解决机制；探索建立非公有制经济发展统计发布制度；定期表彰对非公有制经济有突出贡献的先进集体和个人，营造非公有制经济发展的良好氛围。（责任领导：冯仕文、张仕福、康君、姜学东；责任单位：州经贸委、州统计局、州商务局、州中小企业局、州工商联；整改时限：2010年）
⑶加强软环境建设，优化投资环境。（责任领导：冯仕文、张仕福；责任单位：州监察局、州招商局；整改时限：2009年）
⑷有针对性地组织好外出招商引资活动，加快承接中东部地区产业转移。（责任领导：张仕福；责任单位：州招商局；整改时限：2010年）
整改项目：19．结合开展学习实践活动，建立健全州级层面推动科学发展、跨越发展的体制机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
⑴建立和完善有效的项目开发和推进机制，实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的推进措施。 （责任领导：李飞跃；责任单位：州政府办公室；整改时限：2009年）
⑵按照《
民族区域自治法》要求，进一步理顺自治州管理体制。 （责任领导：李飞跃；责任单位：州编办；整改时限：2009年）
⑶建立推动“四圈一区”纵深发展的组织协调机制，每一个经济圈（区）明确一名州级领导牵头抓落实。（责任领导：李飞跃；责任单位：州政府办；整改时限：2009年）
⑷建立推进资源整合的综合治理机制，尽快建立林业、矿产资源配置机制。（责任领导：冯仕文、张仕福、姜学东、杨胜勇；责任单位：州发改委、州经贸委、州林业局、州国土局；整改时限：2009年）
⑸建立有利于工业产业集约化发展的利益导向机制。 （责任领导：冯仕文、张仕福；责任单位：州经贸委、州财政局；整改时限：2009年）
