黔东南州人民政府关于印发中共黔东南州人民政府党组深入学习实践科学发展观整改落实方案的通知
（黔东南府发〔2009〕51号）
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
经州政府党组学习实践活动领导小组研究同意，现将《中共黔东南州人民政府党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
二○○九年九月二十四日
中共黔东南州人民政府党组深入学习实践科学发展观整改落实方案
按照中央、省委要求和州委开展深入学习实践科学发展观活动安排，为将《中共黔东南州人民政府党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》所提出的努力方向和措施目标化、具体化、责任化、制度化，确保整改落实责任到位、措施到位、工作到位，现提出如下整改落实方案。
一、总体目标和要求
总体目标：深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“生态立州、农业稳州、工业强州、旅游活州、科教兴州、城镇带州”的“六州”发展战略，大力推进“以生态经济功能为主的镇远历史文化和舞阳河山水风光旅游经济圈、雷公山苗族原生态文化和自然生态旅游经济圈、黎平侗族原生态文化和仰阿莎苗族原生态文化旅游经济圈，以城市经济功能为主的凯里城市经济圈，以工业经济功能为主的黔东循环经济工业区”的“四圈一区”发展框架，大力抓好“特色农产品、电力、电冶、森工、重晶石、建材、中药材、旅游”八大产业和“基础设施建设、城镇体系建设、生态环境建设”三大建设的发展重点，坚定走生态文明崛起的跨越式发展之路，努力建成生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好黔东南。
总体要求：以分析检查报告为依据，全面分析和归类梳理在学习实践活动中查找出来的突出问题和需要完善的体制机制，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，按照尽力而为、量力而行的原则，根据难易程度、轻重缓急，分门别类地提出整改项目、整改时限、责任主体，确保解决问题和完善制度工作有章可循、有据可依，确保整改工作落实到位，确保整改结果富有成效，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、整改落实的主要内容和措施
（一）进一步深入学习，着力把解放思想落实到科学发展的行动上。
整改项目：1．进一步加深对科学发展观重大意义和科学内涵的理解和把握，从而增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
⑴紧紧围绕理清发展思路、增强发展意识、更新发展观念、夯实发展基础、改进发展方式、创新体制机制、消除发展瓶颈、破解发展难题、改善发展环境、凝聚发展合力。（责任领导：李飞跃；责任单位：州政府办；整改时限：2009年）
⑵进一步解放思想、勇于变革创新，突破传统思维定势，破除传统发展理念，不断冲破阻碍科学发展的思想观念和体制机制束缚；加强典型示范，进一步总结推广丹寨排调经验，大力破除“小富即安，不富也安”和“三依赖”思想，消除“三不够”现象。（责任领导：李飞跃、杨胜勇；责任单位：州政府办、州农办；整改时限：2009年）
⑶进一步激发广大党员干部加快发展、科学发展的激情和信心，真正使科学发展观成为指导广大干部群众实践的强大思想武器。（责任领导：李飞跃；责任单位：州政府办；整改时限：2009年）
整改项目：2．把学习实践与制度建设结合起来，真正把学习实践科学发展观落实到促进经济社会又好又快发展上。
⑴建立理论学习与研究实际问题相结合的制度。每月组织一次理论学习，重点是结合实际，研究政策，努力把上级的各项政策研究透，用好、用活、用足。（责任领导：李飞跃、冯仕文；责任单位：州政府办；整改时限：2009年）
⑵建立总结自身实践经验与学习借鉴外地实践经验相结合的制度。州政府党组和领导班子成员每年外出学习不少于一次，外出学习要带着问题出去、形成思路回来，为州委、州政府提供决策参考。（责任领导：李飞跃、冯仕文、张仕福、康君、姜学东、杨胜勇、刘晓春；责任单位：州政府办；整改时限：2009年）
⑶建立务实与务虚相结合的制度。每季度召开一次政府务虚会议，集思广益，重点研究诸如生态文明建设怎样抓等问题。（责任领导：李飞跃、冯仕文；责任单位：州政府办；整改时限：2009年）
（二）进一步强化基础设施建设，着力构建现代交通运输体系和统筹解决城乡饮水灌溉问题。
整改项目：3．大力加强交通基础设施建设。
⑴着力抓好高速公路建设。继续配合省做好厦蓉高速公路协调服务工作，确保工程顺利实施；加快由省当业主的黎平-洛香、石阡-剑河两条高速公路的项目前期工作，确保年内真正开工建设；全力抓好凯里至丹寨羊甲高速公路项目前期工作，千方百计筹集项目建设资本金，争取年内开工建设；今年内要完成剑河-黎平敖市高速公路走廊带选定及项目建议书，完成余庆-黄平-凯里（含施秉支线）、黎平―锦屏―天柱两条高速公路项目工可报告、施秉-镇远-三穗-天柱、剑河-榕江等高速公路走廊带选定，所有列入省规划的项目2010年必须全部完成工可，需开工的项目要完成初步设计，所有列入省规划的项目争取在5年内全面开工建设。在争取省里资本金到位和争取省里承担更多建设资金的前提下，采取BT、BOT等方式，加快启动实施我们自己规划的高速公路项目。在加快高速公路建设的同时，切实解决好联络线建设、产业带布局、城镇体系规划和物流设施建设等配套问题，真正做到大交通带动大流通、大流通促进大发展。（责任领导：张仕福、姜学东；责任单位：州发改委、州交通局；整改时限：2013年）
