七、健全安全生产应急管理体系
(二十七)加强安全生产应急救援队伍建设。推进广西安全生产应急救援总队和北部湾、河池、桂林应急救援基地建设,推动广西矿山排水救灾中心尽快投入使用,扶持合山矿山救援培训基地和广西柳州钢铁(集团)公司危险化学品救援培训基地建设,着力提高现有25 支自治区级队伍的应急救援能力,引导高危行业(领域)企业建立自身应急救援队伍。完善救援队伍社会性服务补偿机制,推动未建立救援队伍的企业与相邻专业救援队伍签订应急救援协议。
(二十八)完善应急救援机制和基础条件。建立健全自治区与各市县应急指挥中心、指挥中心与救援队伍之间的工作机制,完善指挥机构与应急管理之间、应急管理与应急救援之间、专业救援与社会救援之间、大企业与小企业之间的应急联动机制。通过中央、地方和单位共担,社会救援有偿服务等方式筹措应急救援资金,充实应急救援装备和救灾物资储备。
(二十九)加强应急预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案管理体系,落实自治区、市、县三级预案报备制度,确保政府预案与企业预案有机衔接;定期开展应急预案演练,并根据使用效果适时修订。赋予企业带班领导、班组长在作业现场遇险时第一时间停产撤人的指挥权。一旦发生安全事故,依照应急预案规定负有现场指挥职责的地方政府负责人应当立即赶赴事故现场,组织指挥事故抢险救援。
八、着力推进安全文化建设
(三十)加强安全知识普及和技能培训。利用多种形式普及安全生产常识,开展安全生产和职业卫生知识进企业、进机关、进社区、进学校、进乡村、进家庭活动。教育部门要将交通、防火、防溺水、防触电、防中毒、防地质灾害等安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。电视、广播、报刊、网络等媒体每年要安排安全生产公益宣传。推动企业抓好全员安全教育,重点加强高危行业和中小企业员工安全培训。高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100%。完善农民工向产业工人转化教育机制,把农民工安全培训纳入政府公共服务范畴。建立完善安全技术人员继续教育制度。实施政府领导干部安全培训工程。
(三十一)深入推进安全文化建设。积极开展安全文化示范企业、安全发展示范城市、安全社区、安全校园创建活动,提高全民安全文化素质。加强安全生产公益宣传,大力弘扬“以人为本、关爱生命”精神,全面营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。持续开展“安全生产月”宣传活动,创新安全生产宣传手段,以安全文化感染人、教育人、影响人,把严厉的安全制度融入到人性化的工作习惯,充分发挥安全文化对事故防范的引领和影响作用。
九、完善安全生产激励约束机制