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按照市委、市政府《关于进一步推进上海市国资国企改革发展的若干意见》（沪委发〔2008〕9 号）等文件要求，结合青浦实际，制定并下发了《关于进一步推进青浦区国资国企改革发展的意见》，明确了国资国企改革和发展方向，调整优化区属国资国企布局。目前全区国有企业资产主要集中于城市开发与基础设施建设、园区开发建设的政府投资、资本经营类企业和公用事业、公共服务、旅游商业等领域。其中城市基础设施开发占有国有净资产70亿元、园区建设开发占有国有净资产21亿元、公用事业占有国有净资产4.5亿元、旅游商业服务占有国有净资产0.5亿元、分别占总净资产的66.7%、20%、4.3%、0.5% 。从2005年底到2010年底，基础设施、公用事业及其他关键和重要领域的国有净资产占区属企业国有净资产的比重由81%提高至 91%。优化了国有经济布局和结构，增强了国有经济的活力。国有企业在我区经济关键和重要领域占有主导地位，发挥了重要的支撑和带动、服务作用。在关系国计民生的基础设施、公用事业、公共交通、现代服务业及其他重要领域，区属国有企业做出了重要贡献，为方便城乡居民的日常生活提供了全面服务。
（五）国资国企管理体制机制不断改革完善，企业法人治理结构逐步健全
区委区政府根据形势发展，结合区域实际，按照有关法律法规和政策的规定，积极理顺国资国企管理体制机制。加强了国资的监管职能建设，成立了国资委党委，健全了区国资委职能，制定了《青浦区区管国有企业领导人员管理暂行办法》（青委办〔2010〕14号），建立健全适应现代企业制度要求的国有企业领导人员管理制度；区府办转发了《关于进一步加强区属公司监事会工作的指导意见》（青府办发〔2010〕51号），完善了区属公司监事会设置，规范了监事会运作；并积极筹建区属国有企业董事监事管理中心，加强对董事、监事的管理，确保按照出资人的方式履行职责，确保国有资产、权益不受侵犯。
（六）国资国企监管体系初步建立，监管力度不断加强。
着力推进完善各项监管制度，健全工作体系。主要包括：建立健全国有企业经营者管理工作体系。建立了企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，完善了董事监事管理工作体系，提高国资考核与企业有效管理的匹配度，有力地调动企业经营者的积极性和创造性，确保资产的保值增值。建立健全国有企业财务监督工作体系。进一步完善了对国有企业投资、财务的监管制度，健全了财务监督工作机制，提高企业财务信息质量，监督保障国有资产有效运营。建立健全国有企业收入分配工作体系。制定青浦区国有企业工资分配工作的指导意见，以经营目标考核为导向，完善预算管理和内部薪酬管理，进一步健全工资分配的激励和约束机制。完善国有资产处置监管。按照区政府下发的《区国有和城镇集体产权交易管理实施细则》（青府发〔2005〕47号）等文件要求，认真贯彻落实国家和市国资委文件精神，严格加强国有资产产权登记、资产评估项目的核准、备案管理，规范产权交易、资产划拨、核销等工作环节，保障监管全覆盖，资产无流失，完善国有资产处置管理。
当前青浦区国资国企改革和发展中存在的问题：1.国有企业发展战略需要进一步明确。区属企业虽然对未来发展有所考虑，但没有明确的中长期发展战略，核心主业不明晰，产业同质度较高，市场化水平较低，投资决策需要进一步规范化、科学化，对区域土地等资源性资产开发结束后，企业未来如何发展需要认真研究，国有企业发展方向需要进一步明确。2.国有经济结构布局需进一步调整。目前我区国有经济结构较为集中。从产业结构上，大部分国有资产集中在基础设施建设、城区开发、社会公益等领域。但仍有相当部分公用事业的资产分散在各委办局，还有部分属于一般竞争性领域的劣势企业亟待改制。旅游业虽有起步，但资源分散，规模效应和竞争实力尚有待提高。随着经济全球化的日益深入和长三角经济一体化的逐步推进，青浦经济功能定位将逐渐明确，国有经济要在产业领域中发挥引导和带动作用，尤其是要在高科技先进制造业和旅游、物流、郊区商业、会展等现代服务业的发挥培育和先导作用，为区域经济的发展培育新的支柱产业，必须对国有资产结构布局进行战略性调整。3.投入相对不足，在支柱产业中的带动力须进一步提升。区属国有企业由于缺乏有力的外部投入拉动，主要依靠贷款和土地增值起家，在市场竞争中滚动发展，在基础设施和产业园区的投入明显不足，整体发展速度不快，市场竞争力不强，难以在我区支柱产业和新兴产业发展中持续发挥好引领和带动作用。4.产权关系需进一步理顺，经营机制有待进一步转变。一是部分区属企业股东还是区属国有关联企业，国资委作为真正的股东还没有完全到位，产权的制衡机制还没真正形成。二是部分企业法人治理结构不健全，经营班子职责不清。企业内部劳动、人事、薪酬制度未实现与市场接轨，经营机制不够灵活，适应市场竞争的能力不足。三是部分区属企业产权层级过多、管理幅度过大，风险很难控制。深化企业内部改革、转变内部机制的工作仍很艰巨。四是委、办、局管办企业的改制任务仍还繁重。5.国有企业监管基础需进一步加强。有的企业对外投资研究、决策、审批等管控机制还没有真正形成，对所属投资企业缺乏有效管控。企业制度不健全，管理不严，重大资产处置还不够规范。另外，国资监管信息化程度需要进一步提高，需要建设信息平台。6.高端人才缺乏，整体素质需进一步提高。区属企业目前职工年龄结构尚需优化，既需要充实专业人才，也要引进懂市场运营、会资本运作的高层次经营管理人才，以适应新形势下区属企业发展，担当推进青浦经济结构调整优化主战场的重任。
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