三是药品市场秩序更加稳定可控。加大药品生产企业监督检查力度。对药品生产企业进行分级监管,采取常态稽查、跟踪(飞行)检查等措施,积极预防和降低药品源头的风险。加强药品经营企业的有效监管。全面实施药品分类管理、GSP(
药品经营质量管理规范)管理,药品零售经营企业配备1名执业药师和1名药师,开展药师指导用药,药品经营秩序明显好转。不断健全基层药品不良反应监测网络建设,加强宣传,注重培训,逐步走向制度化、规范化、科学化。“十一五”期间,全区未发生药害事件,药品、医疗器械合格率97.2%;区食药监部门共出动执法人员8600多人次,检查各类药品、医疗器械生产经营单位4200多户次,取缔无证经营57户次,处罚192户次,处罚金额204.06万元。其中移送公安机关案件1起。
四是食品药品安全宣传更加普及。区食药监部门充分利用电视、电台、报刊、网络等大众媒体向市民宣传、传递食品药品安全知识和信息。组织食品药品知识进机关、进社区、进学校、进工地、进企业、进农村和进景区的“七进”宣传活动;开展创建食品安全示范街、食品安全宣传示范镇活动,通过“笑脸、平脸、哭脸”三张脸谱的监督公示,直观反映餐饮单位的卫生状况,既提高了消费者的食品安全意识,又增强了社会舆论监督作用。“十一五”期间市民食品药品安全知识知晓度明显增强。
五食品药品监管队伍得到加强。一是通过深入开展多种形式的思想政治教育,引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉做情趣健康、品行高尚、明辨荣辱是非的食药监卫士。二是强化法律法规等应知应会知识的学习,加强岗位技能训练、深化岗位练兵等活动,提高干部职工的监管能力和工作水平。三是不断加大干部岗位交流的力度。四是以规范执法行为重点,不断提升队伍的依法监管能力。
二、“十二五”发展背景分析
“十二五”期间,随着青浦经济社会的发展,市民收入的增加,城际、国际交往的扩大,人们对食品药品安全提出了更高的要求。
一是食品消费量大,对外依存度很高。据不完全统计,上海市80%的粮食和瓜果、70%的猪肉、禽蛋和水产品以及50%以上的蔬菜依靠外省市供应,本区也不例外。食品消费量大、对外依存度高这一结构性特征,给本区的食品安全增加了许多不确定因素和监管的难度。