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（二）保障措施
1.机制保障
（1）加强组织领导。建立健全科技工作领导机制。积极发挥青浦区推进高新技术产业化领导小组作用，对推进实施中的重大问题进行决策、协调、指导、督促、考核。明确项目实施主体，加强信息沟通，建立责权统一的责任机制，深化科技创新政策落实服务。加强对科普工作的领导，贯彻落实《青浦区关于进一步加强新时期科协工作的实施意见》，提升科普动员能力、科普支撑保障能力、科普监测评估能力、科普设施运营能力、科普内容开发能力、科普活动策划能力、科普人才培养能力、科普资源共享能力等八大能力。
（2）进一步加大科技投入。进一步增加财政科技投入。确保区级财政科技专项投入总量占当年财政支出的比例达到5%，且区级财政科技支出增幅高于同年财政支出增幅。充分发挥财政科技资金的引导激励作用，保证区镇财政科技投入按法定比例增长；鼓励企业加大科研经费投入，通过政策完善和财政资金投入引导，聚焦和带动金融资源参与科技型中小企业的成长发展、科技项目的执行和重要科技工作的实施。建立多元化、多渠道科技投入体系，搭建投融资平台，引进、培育一批风险投资公司，引导、鼓励民间资本通过各种途径投入科技创新。到2015年，基本建成服务于自主创新和高新技术产业发展的金融支持体系。
（3）深化科技管理体制机制改革。优化科研计划体系。按照创新管理的要求，以重大项目布局和技术应用与转化为重点，加强资源统筹，加强任务聚焦，加强评估反馈，改革完善科技计划体系。健全各项科技工作机制。制定相应的科学考核机制，加强对各部门、各单位自主创新工作的考核。建立合理配置科技资源、充分激活创新要素的政府调控和保障体系。推进科技资金项目监管和重大项目绩效评估体系建设，促进科技项目规范化、品牌化建设。加强软科学研究队伍建设，加强科技信息与数据的研究分析与开发利用。
2.政策到位
（1）开展突破性政策试点。进行人才创新激励政策试点，推进股权期权激励和科技成果转化奖励试点，完善技术作价入股、科技成果参与分配等产权激励制度。鼓励高校和科研院所的科技人员以科技成果、知识产权等无形资产入股的方式，参与创办科技型中小企业。
（2）完善自主创新政策服务体系。组织实施“政策惠企计划”，加强政策的宣传培训，建立一支企业创新政策联络员队伍，积极探索政策服务的有效方式和途径，深化政策服务内容，健全政策服务机构，完善政策服务链，不断提高政策知晓率。按照方便、及时、有效的原则，推进科技政策“一门式”服务窗口建设和科技政策“一网通”建设，建设科技创新政策网上申报、网上受理、网上认定和网上核定的信息管理系统，提高政策落实的便捷性和政府服务企业的效能。
（3）优化政策制定兑现机制。深化、细化政策操作流程，充分有效地落实企业研究开发费用的加计扣除、高新技术成果转化、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，在政府采购自主创新产品、科研仪器设备加速折旧等政策落实上取得突破，提高政策的兑现率和受益面。完善政策体系，加强政策之间的协调，研究制定促进技术创新价值实现、技术转移和产学研相结合的政策，完善科技创业和科技金融政策，建立共性技术研究与应用研究联动的政策支持体系，降低企业技术创新的风险和成本。加强科技创新政策实施效果的评估，形成政策纠偏机制。
3.人才支撑
（1）开发高层次创新型科技人才。针对健全高层次科技人才引进和培养计划体系的需要，聚焦若干优势领域，依托重大科技任务、研发基地建设，创新科技人才投入机制，采用国际通行的授权管理模式和长效考核机制，集成实施海外人才科研资助计划、优秀科技带头人计划、“千人计划”和领军人才配套专项计划等高层次科技人才及创新团队引进、选拔和培养计划，在高层次科技人才发展的不同阶段给予相应的支持，加快集聚和培育一批海内外高层次科技人才及创新团队。
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