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上海市青浦区人民政府办公室关于转发青浦区科技产业与自主创新“十二五”规划的通知


  5.强化科技平台建设,提高创新服务能力。2007年起,建立和不断完善科技综合服务平台,建立了8大市级服务资源的分支机构,在11个镇(街道)、工业园区分别建立科技服务分站。2008年,国家科技部火炬中心在青浦召开现场会,交流推介青浦科技服务经验。2010年,区科技综合服务平台创建成为国家级创新驿站基层试点站点。推进科技与信息化项目“五化”管理(规范化、程序化、精细化、公开化、品牌化),建立健全项目绩效评估制度,进一步提高科技项目的立项质量。

  6.推广信息技术应用,创新成果惠及社会。促进工业化与信息化“两化”融合,开展“万户企业网上行”计划,以政府诚信、企业诚信、社会诚信三方面为重点,推进社会诚信体系建设,引导区域内信用产品的推广应用。深化政务信息化和社会信息化建设,“十一五”期间,全区共主动公开政府信息15155条,依申请公开政府信息3690条,全文电子化率达100%。政府网站发布各类信息25万条,访问量为1103万人次,点击数11.86亿次,举行区委书记、区长以及专题“网上访谈”35期。建成覆盖全区政府各部门、街镇的区政务公共信息平台和办公自动化系统,提高政府内部办公效率。实施“村村通”光纤铺设工作,开展“万户家庭网上行”、“千村万户”等农村信息化培训,做好社保卡、学籍卡、婴幼儿卡、敬老服务专用卡、居住证的申领发放。

  7.提高公众科学素质,巩固创新工作成效。广泛开展科技政策宣传和普及,积极组织企业政策推介会。广泛利用多媒体手段,进一步拓宽宣传载体,加大科技政策和科技成果宣传推介力度。每年在各大报刊刊载科技信息均超过300篇。打造“院士青浦行”、“青溪讲坛”等科技讲座品牌,开展科普村、科普示范村、科普基地创建活动。积极参与市科普资源平台二期建设,提升科技馆展示功能。加强防震减灾体系建设,提高防御和救助能力。2008年,青浦区顺利通过复查,成为全国科普示范城区。

  虽然我区科技发展情况总体良好,但仍存在不少障碍和问题,主要表现在以下几个方面:

  1.科技创新体系不够完善,持续创新能力不足。科技创新体系建设缺位的领域尚存,企业用地紧张的局面依然没能得到有效解决,一些有资金、有实力、有创新成果的企业,发展中面临土地资源紧缺等矛盾,在一定程序上影响了创新成果的产业化。支持企业自主创新政策的落实力度有待提高,科技综合服务方面有待进一步做深、做细、做透。

  2.科技创新投入不够,企业技术创新受到制约。区级财政对于科技的投入还有潜力可挖,镇级财政对上级扶持明确要求给予资金匹配的,资金较多未落实到位。企业科技投入不足较为突出,阻碍了其自身的发展。企业的融资渠道相对单一,风险投资渠道不畅通,多元投入机制尚未真正形成。

  3.产业优势不强,影响创新能力的整体提高。区内还没有形成具有独特优势的特强和特色产业,而且各主导产业的优势也不明显,特别是生物医药产业发展缓慢,产业集聚、集群效果不明显。还存在产业布局比较分散、产业规模较小、优势企业龙头企业较少等问题,对区经济发展和产业结构优化升级的带动作用不明显。

  4.自主知识产权拥有量少,科技创新实力较弱。主要产业的重要共性技术和关键技术的开发应用水平较低,主导技术以引进和模仿为主,缺少核心技术和核心专利。产品以低技术、低附加值为主,缺少国际品牌。知识产权工作也有不少薄弱环节,自主创新和知识产权保护能力不强,自主知识产权拥有量少,知识产权服务供给不足,知识产权各类人才短缺,企业自主创新工作处于起步阶段等。

  5.科技人才引进困难,科技创新人才缺乏。企业生产一线高技能人才匮乏,从事研发的高层次人才严重不足,企业技术创新的领军人物更是奇缺。城区功能设施不齐全,高端科技人才的培育、引进成本高于中心城市。科技资源和科技人才的相对缺乏、人才结构不合理成为制约科技创新的一个重要因素。


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