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上海市青浦区人民政府办公室关于转发青浦区国民经济和社会信息化“十二五”规划的通知


  大力发展了公共交通信息化建设,开发基于GIS的公交信息抓取、处理、维护和辅助决策系统,实现公交线路车辆的实时监控、公交运营、客流统计等主要信息的数字化,构建起“智能交通”的基本框架。

  (五)持续加强农村信息化普及,开创区农业信息化新局面

  我区开展各类信息化知识培训普及活动,实施了“万户家庭网上行”和“千村万户”农村信息化培训普及等实事工程。到2010年,共实施宣传普及86338人,完成计划率109.3%,培训34907人,完成率133.9%,培训普通农民33483人,完成率134.1%。121个行政村建成了“村民信息化活动室”,74个行政村安装了“农民一点通”,所有184个行政村网站全部建成。

  (六)有效开展信息公开和相关制度建设,制订信息公开新规范

  青浦区按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,制定和完善了相关政府信息公开制度和保障措施,形成了有力的组织推进机制,确保政府信息公开成为全区各部门的一项基础性和常态化工作,最大限度地保证了民众的知情权。截止到2010年底,全区累计主动公开政府文件类信息17147条,全文电子化率达100%。

  (七)持续加强信息安全建设,构建区信息化保障新体系

  “十一五”期间,以提高政府管理效率、降低政府管理成本、改进政府服务水平为目标,加强信息安全建设和投入,建立健全信息安全管理体系,形成了身份认证、监测预警、终端安全管理等安全服务体系,提高了对网络安全事件的应对和防范能力;以“六个统一部署”保障电子政务网络与信息安全,形成了“外防+内控”的信息安全技术保障机制,重视灾难备份建设;制定完善了一系列安全管理制度,形成了长效管理和推进机制;锻炼提高了信息安全一线工作人员的专业技能,培养了信息安全人才,增强了市民信息安全意识。

  经过“十一五”期间的建设,青浦信息化建设取得了显著成绩,但也存在一些困难和问题:一是信息化服务在社会民生方面的投入力度不足、成效不明显。信息化涉及社会各个领域,难以在短时期内做到面面俱到,在服务对象、服务方式、服务内容上还有加强和改进的必要性。二是“两化融合”广度和深度都还不够。与国内外优秀城区相比,青浦企业在信息化投入、信息基础设施装备及信息化应用水平上还存在一定的差距。工业化暂未达到信息化要求,信息化对工业化支撑力度有待加强。三是软件与信息服务业产业竞争力有待加强。青浦区软件和信息服务业整体规模较小,产业集聚度不够,产业配套的公共服务资源建设相对滞后,有关的法规、政策尚不健全,人才引进、培养和使用体系尚待进一步完善。四是跨部门业务协同应用系统建设还有待进一步加强。电子政务应用中存在着各职能部门间条块分割,各部门业务系统各自为政等问题。五是安全体系有待进一步形成。随着信息化行程的推进,原有信息安全体系面临不确定因素明显增多,需进一步深化信息安全体系建设,提升信息安全整体能力。

  二、“十二五”发展环境

  (一)信息化在现代化建设全局中的战略地位更为突显

  我国信息化总体跨入中等发展水平的国家行列,互联网用户数跃居全球第一,信息产业跃升为国家支柱产业,区域经济一体化发展,大大加深了经济社会运行对信息技术、产品和数据的依赖程度;党中央提出全面提高信息化水平要求,网络科学技术被列为国家科技发展的重点,新一代信息技术产业被列为国家战略性新兴产业,“两化融合”、“三网融合”等实质推进,这些在为信息技术持续创新和深入应用创造条件的同时,揭示了加快提升发展信息化的极端重要性。

  (二)新的发展战略对信息化提出更高要求

  城市发展中的资源、能源、环境约束日益严峻,对青浦产业发展升级和经济方式转变提出了更高的要求;随着上海市虹桥商务区规划的加快推进、区“一城两翼”战略布局的全面实施,为青浦区信息化发展提供了新空间、新条件,这不仅仅要求突出青浦区位优势,更要求强化信息资源的要素地位,有效整合资源要素、深入优化功能布局,进一步提升信息化应用效能和信息服务能力,在青浦新一轮的经济增长、软实力建设、城乡及区域一体化发展中发挥更大作用。


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