3.进一步完善社会保障体系。逐步形成以城镇职工养老保险、城镇居民养老保障、新型农村养老保险为核心的基本养老保障制度体系和以城镇从业人员医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为核心的基本医疗保障制度体系，探索建立老年护理保障计划。继续扩大各项基本社会保障覆盖面，做到应保尽保，并逐步提高各类人员的保障水平。
4.努力构建和谐劳动关系。综合运用市场、法律和行政手段，形成“规范有序，协调有方，监管有力”的人力资源市场调控监管体系，切实保障劳动者的合法权益。全区建立独立工会组织的实有企业中劳动关系和谐企业创建覆盖率80%，集体合同、工资集体协商覆盖劳动者目标240000人，逐步形成与经济社会发展相匹配的工资增长机制。
5.加强基层公共服务平台建设。合理配置区、镇（街道）两级人力资源社会保障服务机构和资源，拓展镇（街道）劳动就业社会保障公共服务平台功能，形成资源整合、服务下沉、有效连通、便民高效的公共服务体系。继续加强信息化建设，构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，实现对各项业务工作、服务人群、信息系统功能、管理服务机构网络应用的全覆盖。
四、“十二五”期间主要任务
（一）实施扩大就业的发展战略
1.努力实现经济增长与扩大就业的协调发展。坚持把促进就业工作放在经济社会发展更加突出的位置，在制定涉及全局的经济社会政策以及重大建设项目立项过程中，将扩大和稳定就业作为决策的重要因素。充分发挥本地资源禀赋，落实财税、金融等扶持政策，全力实施中小企业成长计划，着力解决企业发展瓶颈制约，充分发挥实体经济吸纳就业的主渠道作用。完善以增加岗位和控制失业为主要内容的政府责任体系，积极调动社会各方力量，努力营造全社会共同促进就业的良好氛围。
2.加大创业带动就业力度。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业精神为重点，通过开展创业培训、开业指导、小额担保贷款和跟踪扶持“一条龙”服务，不断优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多有创业意愿及创业能力的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业。加强创业见习基地建设，通过见习积累创业经验，提高创业成功率。加快建立夏阳创业园运作体系，重点鼓励和支持青年及大学生群体自主创业，积极扶持和发展“初创期”的小企业、个体工商户、农民专业合作社等创业组织。
3.统筹做好各类群体的就业工作。高度重视高校毕业生就业工作，鼓励高校毕业生到农村、中小企业和非公有制企业就业，加大对就业困难毕业生的就业援助力度。继续实施“两个相同”的政策，积极促进农村富余劳动力向非农产业转移，支持发展劳动密集型产业、助推农业结构调整，实现农村劳动力就近就地和跨地区就业，促进被征地农民充分就业。充分发挥残疾人就业保障金作用，拓宽残疾人就业渠道，加大对残疾人的就业援助力度。完善就业托底机制，切实提高公益性劳动组织的运作效能，探索多渠道安置就业困难人员的新途径。强化就业托底的政府责任，本区100％的社区建成充分就业社区。
