--坚持以残疾人为本。以残疾人的需求为导向，保障普惠、增强特惠，满足残疾人日益增长的物质文化需求。
--坚持专业化的发展方向。引入具有专业知识的社会工作人才，提升整个队伍的专业化水平和综合素质，全面提高为残疾人服务的能力和水平。
五、“十二五”残疾人事业的任务目标和主要措施
（一）康复
任务目标：
以进一步完善“人人享有康复服务”为主题，逐步扩大康复服务的目标人群，进一步加强康复专业机构建设和康复人才培养，将残疾人康复工作纳入各相关部门发展规划和考核，充分挖掘和有效利用康复资源、完善社区康复机构建设，提升康复服务的质量、效率和满意度，由低水平、广覆盖向现代专业服务模式转变，形成布局合理、结构优化、供需平衡、优质高效的康复服务体系。
主要措施：
1.根据“人人享有康复服务”的要求，政府及各相关职能部门依据有关政策、法规，将残疾人康复服务纳入部门工作计划及考核，形成有利于残疾人康复事业发展的宏观环境和政策保障。进一步营造政府主导、部门配合、社会参与、专业服务的工作氛围，通过政府领导、部门合作和机构建设，进一步完善康复服务体系建设。
2.加大对康复经费的投入，以户籍人口为基数的残疾人康复服务经费达到10元，原则上政府对残疾人康复事业的增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长水平。积极引导社会资源主动参与残疾人康复事业，建立政府购买康复服务的机制，使康复服务逐步走向社会化。
3.加强区级专业康复机构、社区康复机构规范化标准化建设，提高康复服务资源的利用效率。加大专业康复机构投入和人才储备建设，使残疾人康复有机构、服务有专员、质量有保障、价格有实惠。到2015年，建成1个示范性阳光心园、1个示范性辅助器具服务社，创建全国残疾人社区康复示范区。
4.拓展服务项目，不断满足残疾人康复需求。为残疾人提供多层次、多样性的康复服务，在原有基础上扩大自闭症儿童机构康复训练率、残疾儿童康复训练补贴对象年龄延伸至16岁、对重度残疾学龄儿童青少年开展托养服务、开展成人低视力康复、建设1家脊髓损伤者“中途之家”等服务项目。
5.加快康复专业队伍培养，提升为残疾人服务的能力。与卫生等部门联手，加强继续教育培训，确保康复管理人员的培训每年达到30学时，康复专业人员每年达到120学时，社区康复协调员每年达到30学时。通过强化培训进一步增强基层残疾人工作者对康复政策的理解认识并掌握基本康复常识，使基层工作者服务能力得到提升。
6.进一步加大宣传力度，利用多种途径和手段加快康复政策和残疾预防知识普及，通过宣传使残疾人的康复需求得到进一步满足，加强残疾人信息管理工作的认识，不断提高残疾人组织的信息管理及数据应用能力，逐步实现康复服务信息化网络管理，为康复服务网络的高效运行提供条件。
