“十一五”期间残疾人工作各项任务的全面完成，进一步缩小了残疾人生活和社会平均水平的差距，切实改善了残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，但是仍然有许多问题和不足。如残疾人康复服务能力与实际需求仍存在较大差距；残疾人社会保障水平偏低；残疾人就业水平有待提高；残疾儿童义务教育体系不够完善；残疾人组织机构不完善，专业干部力量比较薄弱；残疾人维权工作要加大力度；残疾人宣文工作，场所缺乏、活动单一等。这些瓶颈问题，都有待于在“十二五”期间逐步解决。本着巩固已有、完善不足、不断创新的要求，在“两个体系”上下功夫，不断推动全区残疾人事业更好更快的发展。
三、“十二五”残疾人事业的指导思想
“十二五”期间是上海实现“四个率先”、加快“四个中心”建设的关键时期，也是青浦经济社会转型发展的重要时期。我们要围绕青浦加快建设“一城两翼”、保障和改善民生两大主题，建设与青浦功能定位、经济社会发展水平相适应的具有青浦特色的残疾人工作格局。
青浦残疾人事业“十二五”指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领残疾人事业全局，坚持以残疾人为本，以残疾人“两个体系”建设为核心，以改善和保障残疾人民生为重点，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境，进一步缩小残疾人总体生活水平与社会平均水平之间的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
四、“十二五”残疾人事业的总体目标和基本原则
总体目标：
--改善残疾人的生活状况。残疾人生活达到小康水平，普遍享有康复服务，有就业愿望的残疾人充分就业，形成完善的残疾人社会保障体系。
--提高残疾人的自身素质。残疾人思想道德和科学文化素质普遍提升，职业技能和法律意识普遍增强，参与经济社会生活的能力普遍提高。
--优化扶残助残的社会环境。扶残助残氛围日益浓厚，残疾人合法权益得到充分保障，无障碍环境日趋完善。
--增强为残疾人服务的能力。残联组织和社会服务行业普遍增强为残疾人服务的能力，残疾人专门协会提高自我服务水平，残疾人服务体系更加完善。
基本原则：
--坚持残疾人事业与青浦功能定位相符的原则。将残疾人事业纳入经济社会发展全局，统筹规划，加大投入，加快发展，缩小差距，实现残疾人事业的可持续发展。
--坚持政府主导、部门配合的残疾人工作机制。加强领导，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用，职能部门各司其职，加强协作。
--坚持社会化的工作方法。利用社会资源，借助社会力量，倡导和鼓励社会各界积极参与残疾人事业。
