二、“十二五”金融业发展的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化金融生态环境为基础，以建立多层次的金融市场体系、层次化的金融机构体系、立体化的金融服务体系为重点，以改革创新、提高金融运行效率为动力，以健全政策支持体系、优化协调服务为手段，增强金融业对经济的支撑力和渗透力，提高金融要素集聚水平和配置能力，努力把我市建设成全省金融发展的繁荣区、金融生态环境的优质区和金融运行的安全区。
（二）基本原则
1、坚持金融和经济相协调原则。要努力提升金融服务层次，做大做强金融产业，发挥金融业的重要支撑与促进作用，推动全市经济社会快速、协调、健康发展。
2、坚持政府推动与市场导向相结合原则。加强与改进党和政府对金融工作的领导，适应不断变化的市场环境，增强金融发展活力，提高金融业综合实力，促进金融市场有序合理竞争。政府推动与市场主导相结合，积极引导金融机构内部改革，正确处理好扩大规模和优化结构、提高自身效益和支持经济社会发展、推进金融创新等方面的关系，保持金融稳定，提高运行效率，实现金融业持续健康发展。
3、坚持稳健与创新并举原则。不断深入推进金融业的观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，积极开发适合我市经济发展需要的金融新产品、新服务，坚持以开放促发展，以创新求提升，以服务增强覆盖率，努力提高金融服务水平和竞争实力。
4、坚持全面发展与突出重点相结合原则。积极支持各类金融机构共同发展，重点发展地方金融机构，把培植地方金融机构放在优先地位，着力优化县域以下农村金融体系，努力构建功能互补、竞争力强、服务高效的地方金融组织体系，全面推动我市城乡金融服务业协调发展。
5、坚持间接融资与直接融资并重原则。在大力推动间接融资市场建设的同时，依据不同层次、不同性质、不同规模的融资需求，加大直接融资力度，积极参与全国性直接融资市场的，提升直接融资的比重，努力构建具有区域特点的融资市场体系。
（三）目标任务：围绕建设川陕甘结合部经济文化生态强市的战略目标，以健全金融组织体系、完善金融市场功能、加快金融产品创新、加强社会诚信体系建设、优化金融生态环境为重点，致力于构建多元化、多层次、广覆盖、可持续、为民生重点领域提供普惠制金融服务的金融市场体系和多样化的金融服务体系，增强对地方优势产业、新兴产业、资源节约和生态环境保护的金融服务能力，努力实现金融业对国民经济的支持度明显提升、金融运行质量和经营效益明显提高、金融业整体实力和抗风险能力明显增强、经济金融发展良性互动的目标。
