三、主要任务
（一）统筹城乡一体化发展，推进新型城镇化进程
坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动，走城乡统筹的新型城镇化发展道路，努力引导市域城镇空间布局，完善市域城镇体系结构，着力提高城镇化发展质量。到2015年，“一圈、一带、两片区”的城乡总体功能布局更加优化，建成1个特大城市（自贡市）、2个中等城市（富顺、荣县）、9个重点中心建制镇、18个中心建制镇和50个一般建制镇，形成梯次鲜明、功能协调、多重互补、城乡统筹协调发展的新型城镇体系，城镇化率达到50%以上。
1.重点建设区域中心特大城市。
坚持新区开发与旧区改建并举的城市建设方针，依托工业园区建设拓展城市空间，立足名城保护和改建旧区提升城市品质，进一步扩大城市规模，优化功能布局，提升承载能力，加快人口和要素集聚，到2015年，中心城市建成区面积达到100平方公里，聚居人口达到100万人，在成渝经济区西南部率先进入特大城市行列。坚持工业园区化、集约化发展方向，依托国家高新技术产业开发区的设立，重点建设“三园四区”（高新技术产业园区、荣县郝家坝工业园区、富顺晨光工业园区，自流井工业集中区、贡井工业集中区、大安工业集中区和沿滩工业集中区），加快中心城区“退二进三”步伐，着力打造板仓-晨光-邓关工业经济走廊，同步配套完善市政基础设施和能源保障设施。到2015年，国家高新技术产业开发区建成区面积达到60平方公里，富顺晨光工业园区建成区面积达到10平方公里，荣县工业园区建成区面积达到6平方公里。坚持“一中心、多组团”的开敞式城市结构模式，按照“东拓西调、南优北限”的发展策略，着力优化城市空间布局，以釜溪河为发展轴，构建由自流井-大安-汇东-南湖现有城区和东部新城，恐大组团（含恐龙王国公园）、卧龙湖国际旅游组团、贡井-舒坪组团和沿滩组团（含沿滩工业集中区）构成的“一轴双城多组团”中心城区空间结构，形成特大城市空间格局，建成特大城市和国家园林城市。
2.加快建设中等城市。
（1）加快建设荣县县城。围绕建设区域中心城市副中心，加强资源利用和深度开发，延伸产业链，打造省级工业园区，发展壮大农产品加工、节能建筑材料生产、盐业等具有特色的资源开发型产业。完善旅游基础设施，发展文化旅游和生态休闲旅游，建设四川独具特色的自然生态及文化旅游区。按照“东进、南拓、西延、北抑”的整体发展方向，以旧城区、河西新区为基础向南、向西拓展，同时启动河东片区建设，建设具有深厚历史文化底蕴和产业特色鲜明的生态宜居城市。到2015年，城市聚居人口达到20万人，城市建成区面积达到20平方公里，进入中等城市行列。
（2）进一步打造富顺县城。围绕建设区域中心城市副中心，大力发展以有机氟、有机硅及硅氟材料、特种环氧树脂、特种纤维和特种工程塑料等为主的化工新材料，打造世界领先的氟硅新材料基地。加快建设纺织服装产业园。加快发展以县城为中心的现代商贸业，扶持发展现代物流企业，建成区域物流中心。按照中心城区“东拓南移，北适西协，沿江发展”的整体发展方向，进一步完善现有建成区，集中力量建设福源灏-东湖新城区和晨光工业园区，建成优势产业突出、产业结构合理、城市功能健全、生态环境良好和历史文化特色突出的现代化山水园林中等宜居城市。到2015年，城市聚居人口达到25万人，城市建成区面积达到20平方公里。
3.大力发展特色小城镇。
大力发展小城镇特色产业，依托本地资源，重点培育各类农业产业化龙头企业和农副产品加工业，积极发展多种形态的特色旅游业，鼓励兴办适合当地经济发展的特色专业市场、农副产品批发市场和生产要素市场。提高小城镇规划和开发建设水平，加大交通、水、电、气等市政公用基础设施建设力度，增强小城镇聚集辐射功能，改善小城镇人居环境。坚持从实际出发，充分利用小城镇地形地貌、生态环境条件和历史文化资源，加强小城镇风貌塑造，突出小城镇个性特色。适当调整行政区划，在部分地区撤乡镇设街道的基础上，对两县建制作相应调整，确保小城镇发展需要。“十二五”时期，建成牛佛、五宝、板桥、赵化、代寺、双石、长山和新桥等一批功能完善、环境优良的特色小城镇。
4.积极推进新农村综合体建设。
坚持把新农村综合体建设作为统筹城乡“一体化”发展的重要载体和抓手，坚持全域、全程、全面小康的原则进行规划，分批扎实推进。围绕产业发展集约化、基础设施一体化、公共服务集成化、农民居住社区化、生产生活信息化、环境建设生态化、社会管理规范化，农民老有所养、病有所医、生育有指导、饮水有安全、购物有超市、垃圾有收集、就业有平台、学习有阵地、活动有场所、道路有管护、纠纷有调解、治安有保障（“七化十二有”）的目标，统筹搞好农村居住与特色产业、公共服务、社会管理综合配套，继续推进农村改房、改厨、改灶、改厕、改圈工作，全面加强路网、电网、水网、气网、通讯及信息网络和公共服务设施、环境基础设施建设，形成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。到2015年，建成富顺县富世镇海棠、荣县双石镇金台、沿滩区黄市镇红旗、大安区何市镇蔡家、贡井区建设镇七星湖和自流井区荣边镇雨潭等一批上规模、上档次的新农村综合体，使其成为丘陵地区新农村建设和统筹城乡发展的示范样本。
（二）加强基础设施建设，提升城市综合承载能力
1.全力构建现代综合交通体系。
（1）加快建设全省次级综合交通枢纽。积极协调布局区域重大交通基础设施建设，进一步加强区域内城际间交通联系。中心城区东面建设成自泸赤高速公路、自贡-内江快速通道，东南面建设绵遂资内自宜城际铁路、绕城高速（仙市东侧成自泸赤高速公路经板仓至黄市乐自高速公路）；西北面建设绕城高速（界牌东侧成自泸赤高速公路经艾叶草学堂接乐自高速公路），改造S206遂筠路和S207资泸路自贡段，推进沱江航道渠化综合开发；南面建设乐自隆高速公路和乐自泸铁路、建设至泸州港大件运输公路。到2015年，基本形成外联内接的铁、公、水、空多种交通运输方式衔接的立体交通网络和市域半小时、川南1小时、成渝2小时经济圈的快速通道，全面改善自贡区位条件。
（2）全面构建内通外畅的特大城市路网体系。按照“多层次放射环＋多功能格网状”路网结构，加强城市路网与过境交通的连接，完成城市环线道路建设，整体推进恐大组团、东部新城、贡井组团、舒坪工业组团和南湖、板仓、沿滩新城之间的快速通道建设，尽快完善旧城、南湖生态城、沿滩新城、沿滩城区、贡井新城、凤凰坝片区和工业园区道路设施，形成以“一环三横五纵”为骨架的特大城市快速路网体系。到2015年，人均拥有城市道路面积13.5平方米。优先发展城市公交，适当发展出租车交通，控制个人机动车交通，加强自行车交通管理，关怀步行交通，完善城市公共交通场站设施，建立以常规线路为主体、快速大容量线路为骨干、小型定线车为辅助的现代城市公交客运体系。
2.着力强化公共产品供给保障。
（1）提高供水能力。推动岷江、沱江、金沙江和本地水资源联合调度，强化市域水资源保护，加快小井沟水库及引水工程建设，新建长土、沿滩2座水厂，改造南郊水厂，建成南湖、舒坪、大安和糍粑坳4座加压站，加快城区供水管网改造建设。到2015年，城市供水水源保证率达到97%。
（2）强化能源保障。加快城市燃气设施和管网改造建设，逐步实现市、县、镇的燃气管网化，新建城市管网约 120公里，改造城区管网约 40公里，新建贡井天然气储配站和东部新城配气站各1座，到2015年，城市燃气普及率达到83%。合理调整电力网络布局，大力发展220千伏主网络，着力强化110千伏网络建设，加快推进智能电网建设，新建、扩建220千伏变电站4座，新增变电容量120万千伏安，新建220千伏线路142公里，新建扩建110千伏输变电站14座，新增变电容量113万千伏安，新建110千伏线路498公里，在市郊及乡镇地区新建扩建部分35千伏变电站，逐年新建改造一批10千伏线路及配套设施。
