自贡市人民政府办公室印发自贡市安全生产“十二五”规划（2011-2015年）的通知
（自府办发〔2012〕37号）
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市安全生产“十二五”规划》（2011-2015年）已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○一二年五月三十一日
自贡市安全生产“十二五”规划
（2011-2015年）
一、“十一五”工作回顾
（一）取得的成绩
“十一五”期间，全面贯彻落实国家、省关于安全生产工作的重要部署，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，全面推进安全监管、安全培训和应急救援建设等各项工作，安全生产监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，全市安全生产形势明显好转。
1.安全事故总量大幅下降。2010年发生各类事故起数和死亡人数比2005年分别下降42.4%和35.5%。
2.重点行业和领域安全形势得到好转。道路交通、火灾治理成绩突出，安全事故持续加速下降，极大地减少了全市的安全事故总量。2010年，发生道路交通事故489起、比2005年下降12.7%，死亡100人、比2005年下降29.1%；工矿商贸事故27起、比2005年下降32.5%，死亡30人、比2005年下降16.7%；火灾事故120起、比2005年下降74.3%，死亡1人、比2005年下降66.7%。
3.未发生重特大生产安全事故。
（二）存在的问题
1.监管体制不顺。安全监管与行业管理的权、责不够明确，跨部门的安全管理协同机制仍不完善，监管部门的机构设置尚需优化。
2. 安全生产投入不足，基层基础工作仍然薄弱。各级安全监管部门技术装备缺乏、人员落实不到位，工作经费长期不足。安全生产科技研发和基础性理论研究力量薄弱，部分企业对安全设施、防护用品和安全培训等方面的投入不足。少数地方和企业对安全生产责任认识不足。基层相关从业人员的安全意识较为淡漠，安全作业能力有待提高。
3.安全生产支撑体系不够健全。安全生产信息化水平较低，尚未建立全市统一的安全生产综合管理信息系统。科技支撑力量薄弱，基础设施落后。安全生产中介服务网络不健全，管理不规范，服务效果不明显。教育培训缺乏广泛性、针对性、实用性和时效性。应急救援体系不够健全，救援装备不足，应急预案缺乏可操作性，应急演练未实现制度化。
