责任单位：市环保局、市文明办、市建委、各县区政府、经济开发区管委会
25.加快住房保障工程建设。进一步加快房地产业发展，积极招引中国房地产及建筑业百强企业，大力推进房地产开发，带动相关产业发展，吸引更多的人到漯河购房安家、创业消费。优化商品房结构，鼓励开发中低价位、中小套型普通商品房，更好地满足群众多层次的住房需求。紧紧抓住国家大力支持保障性住房建设的机遇，充分利用政府融资条件、有利政策、配套资金，加大经济适用房、廉租房、公租房等建设力度，降低入市门槛，逐步解决城市低收入家庭、外来务工人员、大中专毕业生等人群的住房问题。要充分发挥房投公司的融资和建设主体作用，在满足保障房建设资金的基础上，拓展保障范围，加快产城融合示范区建设，加快棚户区、城中村、旧城区和企业旧住宅区改造。2012年，要开工建设各类保障性住房1.2万套。
责任单位：市住房保障房屋管理局、市建委、各县区政府、经济开发区管委会
26.加快城中村和旧城区改造。各级政府必须要敢于碰硬、敢于突破，大举开发、成片开发。积极稳妥地实施旧城区和棚户区改造，加快城区工业企业“退二进三”，逐步推进老城区的功能置换和空间重组。2012年将新改造市区24条背街小巷，实现亮化、硬化。加大城中村改造力度，2012年每个县区至少完成2个城中村改造任务，启动3个城中村改造，力争“十二五”末将建成区内的城中村全部改造完毕。在改造过程中，要按照“三个优先”的原则强力推进，即优先改造沙澧河沿岸城中村，优先改造市区主干道两侧城中村，优先改造工业企业“退二进三”区域城中村，努力将改造后的区域建成现代化的新社区。相关村“两委”班子，要充分发挥主观能动性，加快推进城中村改造，全面改善村容村貌和村民生活环境。
责任单位：市建委、市发展改革委、市住房保障房屋管理局、市工业和信息化局、各县区政府、经济开发区管委会
四、着眼于增强支撑力，进一步培育壮大产业
27.突出特色发展。坚持做大总量和优化升级并重，坚定不移地做大做强工业，重点打造“211千亿产业”，到2015年，打造两千亿食品产业、千亿化工产业、以高新技术为主的千亿战略性新兴产业。千方百计推动服务业大发展，改造提升传统商贸业，做大做强现代物流业，特别要通过大力发展文化旅游业，丰富城市文化内涵，提升城市文化品位。到2015年，中心城市要形成1个中心商务功能区，每个县区要培育1个特色商业区。要通过发展壮大特色产业，扩大城镇就业，加快人口集聚。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化新闻出版局、市旅游局、各县区政府、经济开发区管委会
28.突出集聚发展。加快产业集聚区基础设施建设，完善配套服务设施，提升项目承载能力，吸引更多相关企业集聚，大力培育特色产业集群，实现产城互动发展，把集聚区建设成为招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道和经济发展的增长极。到2015年，全市产业集聚区面积达到66平方公里，新增就业25万人。
