四、加强基层基础建设，增强安全生产监管保障能力
（二十七）建立健全“以服务和监管促安全，以安全促发展”的安全生产齐抓共管工作体系。
认真贯彻落实《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》（黔府办发〔2009〕30号），并按照《黔东南州安委会及各成员单位安全生产工作职责》（黔东南府办发〔2010〕257号）的相关规定，充分发挥州安委会办公室的议事协调和政务督查作用，进一步强化安全监管部门对安全生产工作的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工会组织、工业管理部门的安全生产指导职责，充分发挥重点行业（领域）联席会议作用，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的齐抓共管工作机制。
各县市（区）人民政府（管委会）及其安委会成员单位要切实履行各自职责，加强对企业新建改建扩建项目的指导和服务，实行全程跟踪服务。从项目立项开始，各县市（区）人民政府（管委会）要对项目实行包括安全生产工作内容在内的“一对一”帮扶，指导督促企业履行安全生产设施“三同时”责任，对不能落实安全生产设施“三同时”而导致项目不能实施或达不到实施进度的，要追究项目所在地县市（区）人民政府（管委会）主要负责人的责任。
（二十八）加强安全生产专项资金和工作经费保障。
继续执行各级政府安排安全生产专项资金纳入本级财政预算的政策。每年按照各县市（区）当地人口总数人均不低于1.00元、州级不低于全州人口总数人均0.5元的标准安排安全生产专项配套资金，用于安全生产事故及应急救援处置、改善安全生产监管岗位个人防护及增强检查能力的设备设施配备、安全生产监督管理教育培训等安全生产监督管理工作经费，由安全生产监督管理部门会同本级财政部门提出意见，报同级人民政府审批。各级财政要将安全生产监管部门工作经费纳入预算，执行安全生产执法罚没收入全额上交、全额用于安全生产监管工作，确保安全生产监管工作正常运行。
（二十九）加强安全生产监管能力建设。
要强化安全监管机构建设，进一步充实基层安全监管力量。各县市（区）政府（管委会）和乡（镇）政府要按照中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于深化乡镇机构改革的指导意见》（黔党办发〔2010〕19号）要求，进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设。要进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化乡（镇）安全生产监督管理机构的监督管理能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。要认真执行好煤矿驻矿安全监管员制度，落实好《贵州省地方煤矿驻矿安全监管员管理试行办法》（黔安〔2010〕7号），确保煤矿安全监管的第一道防线能有效运转、发挥作用。要将驻矿安全监管员制度逐步推广至全州非煤矿山等高危行业。
