江门市人民政府办公室印发江门市能源发展“十二五”规划的通知
（江府办［2011］113号）
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市能源发展“十二五”规划》业经市政府十三届九十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
江门市人民政府办公室
二○一一年十二月三十日
江门市能源发展“十二五”规划
目录
第一章 发展现状
一、能源发展的成就
（一）能源行业投资力度增大、保障能力增强
（二）能源消费逐年增长、结构明显优化
（三）能源产业发展成绩斐然，新能源产业得到初步发展
（四）城乡居民用能条件进一步改善
（五）节能减排效果明显
二、存在的主要问题
（一）能源需求逐步增大，能源基地保障压力增大
（二）能源结构亟待调整，清洁能源比重有待提高
（三）节能减排压力增大，能源利用效率有待提高
第二章 发展环境
一、国际能源形势
二、国内能源形势
三、江门市经济社会发展形势
四、江门市能源发展基础条件
五、江门市“十二五”能源项目储备
第三章 能源需求预测
第四章 指导思想和发展目标
一、指导思想
二、发展目标
（一）能源供应
（二）能源消费结构
（三）节能目标
三、发展战略
（一）安全稳定的能源供应
（二）清洁低碳的能源结构
（三）适度超前的能源基础设施
（四）引领经济的新能源产业
（五）科学创新的能源管理体制
第五章 主要任务
一、电源建设
（一）需求预测及平衡分析
（二）电源发展主要任务
1.火电
2.核电
3.风电
4.气电及分布式电源
5.生物质、垃圾焚烧和太阳能发电
二、电网建设
（一）供需预测及平衡分析
（二）电网发展的主要任务
1.变电站规划
2.智能电网计划
三、煤炭
（一）需求预测和问题分析
（二）煤炭发展主要任务
1.加快港口煤炭码头建设和煤炭战略储备
2.加快煤的洁净利用
四、油品
（一）需求预测与问题分析
（二）油品发展的主要任务
1.加强储备基地建设、实现多渠道发展
2.加强油品专用码头建设
3.加强成品油基础设施建设
五、燃气
（一）需求预测与问题分析
（二）天然气发展的主要任务
1.加快推进天然气基础设施建设
2.打造省级天然气综合利用产业基地
3.加强天然气管网的调峰能力建设
4.扩大天然气应用领域
六、能源节约
（一）工业节能
（二）建筑节能
（三）交通节能
（四）公共机构节能
七、新能源与可再生能源
（一）新能源利用
（二）新能源产业
1.核电产业
2.可再生能源产业
3.电池产业
4.先进电力技术
八、能源服务业
（一）现状和存在的问题
（二）主要任务
1.能源审计与合同能源管理
2.碳标签、碳核算、碳交易
第六章 重点建设项目
第七章 保障措施
一、加强组织领导和统筹协调
二、加强规划引导和项目监督
三、完善扶持政策和价格机制
四、健全能源储备和应急机制
五、完善能源补贴和市场管理
六、建设研发平台和产业体系
“十二五”时期（2011－2015年）是江门全面建设更高水平小康社会、向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，也是能源领域加快发展方式转变，构建安全、稳定、经济、清洁的能源供应保障体系的重要战略期。根据《广东省能源发展“十二五”规划》和《江门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，在深入贯彻落实科学发展观的基础上，对“十二五”时期我市的能源发展目标、主要任务和重点举措进行总体部署，是未来开展能源工作，制定能源政策和年度计划的重要依据。
第一章 发展现状
一、能源发展的成就
“十一五”期间，面对珠三角能源供应紧张的局面，我市抓住机遇，以电源、电网建设为中心，积极开发新能源和可再生能源，逐步提高清洁能源比重，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，为珠江三角洲和我省经济社会发展提供可靠、安全的能源保障，取得了显著成绩。
（一）能源行业投资力度增大、保障能力增强。
“十一五”期间，我市进一步加强能源供应基础设施建设，大力推进能源结构调整，努力提升能源技术应用水平，至2010年底，全市能源行业完成投资约500亿元。全市电源装机容量约 368万千瓦，“十一五”期间建成投产发电装机容量约150万千瓦，基本建成发电装机容量200万千瓦（台山电厂6#、7#机组）。在建核电装机容量350万千瓦，占全省在建核电装机容量1100万千瓦的近1/3；建成风电装机容量约8.5万千瓦，实现了风电装机零的突破。电网建设新增投资87亿元，新增500千伏变电站2座，新增容量275万千伏安；新增220千伏变电站9座，新增容量162万千伏安，扩建或增容11座，扩建容量183万千伏安；新增110千伏变电站39座，新增容量150.95万千伏安，扩建或增容46座，扩建容量168.85万千伏安。全市已建成以500千伏江门站为负荷中心，220千伏为主骨干网架、110千伏为区域网架的高、中、低压电网覆盖全市城乡的电力供应体系。铺设市政输气中压管网70多公里，新建CNG（压缩天然气）接收站2座、LNG（液化天然气）气化站2座、CNG加气站及LNG加气站各1座。全面完成了“十一五”能源发展规划提出的各项目标任务，能源供应总体上满足了我市经济社会发展需要。
（二）能源消费逐年增长、结构明显优化。
“十一五”期间，我市GDP年均增长13%，能耗年均增长8.5%。 2010年，全市一次能源消费总量达到约1050万吨标准煤，较2005年增长了50%（图1）；全社会用电量165.21亿千瓦时，较2005年增长了45.4%。一次能源消费结构中，煤、油、其他比重分别从2005年的73.0％、26.7％、0.3％调整为2010年的77％、22.2％、0.8％（图2），电源结构不断优化，清洁能源消费比例逐步上升。“十一五”期间全市经国家确认关停小火电机组67万千瓦，至2010 年底，全市单机15万千瓦及以上机组装机容量530万千瓦，占总装机容量93.3% 。
图1 2005年-2010年江门市一次能源消费总量与GDP增长情况（略）
图2 2005年和2010年江门市一次能源消费结构（略）
部门能源消费中，生产消费占90％左右，生活消费占10％左右，与2005年相比，第二产业、第三产业能源消费结构有所改善，第一产业和生活消费基本保持稳定（详见图3）。
图3 2005和2010年江门市部门能源消费结构（略）
（三）能源产业发展成绩斐然，新能源产业得到初步发展。
国华台电基本建成了国内领先的高参数、大容量、环保型超超临界发电机组（6#、7#机组）主体工程。中广核集团在台山开工建设了应用欧洲第三代压水堆技术（EPR）的广东省第四座核电站。成立了生产核电辅助设备为主的省级台山清洁能源（核电）装备产业园。节能发电调度技术水平不断提高，智能电网技术逐步得到推广应用。“十一五”期间，我市太阳能产业、风电产业等新能源产业得到较快发展，其中风电场在建规模居全省前列；全市太阳能设备生产企业快速成长；能源服务业以及重点示范项目、研发平台都呈现出良好的发展态势。
（四）城乡居民用能条件进一步改善。
