上海市青浦区人民政府办公室转发区卫生局关于《2012年青浦区新型农村合作医疗实施意见》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：
区卫生局关于《2012年青浦区新型农村合作医疗实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。
二○一一年十月二十六日
2012年青浦区新型农村合作医疗实施意见
为了贯彻落实国家、上海市深化医药卫生体制改革有关新农合制度的要求，进一步巩固和完善我区新型农村合作医疗制度，提高我区农村居民的医疗保障水平及本区小城镇医疗保险参保人员（以下简称镇保人员）的门急诊医疗待遇，根据《关于进一步完善本市新型农村合作医疗制度的实施意见》、上海市人民政府办公厅转发市卫生局等五部门《关于加强和完善本市新型农村合作医疗工作意见的通知》沪府办〔2008〕55号和沪医保〔2005〕114号文件精神，现就2012年我区合作医疗制度的实施提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上海市医改实施意见和实施方案，强化政府领导，进一步加大政府投入和补偿力度，加强基金监管，坚持逐级转诊、合理诊疗，逐步缩小城乡差距，切实保障参合农民享有基本医疗。实现人人公平享有基本医疗卫生服务，为推进社会主义新农村建设作出新的贡献。
（二）基本原则
1.政府领导，社会参与
将新型农村合作医疗作为政府卫生资金有效投放的制度平台，落实各级政府责任，充分整合与利用农村各类社会资源，协同推进新型农村合作医疗发展。
2.全面覆盖，公平享有
坚持参加新型农村合作医疗人员的属地化管理，凡本区农村地区未参加其他基本医疗保障的居民和镇保人员，均应按规定参加新型农村合作医疗。合理确定个人分担比例，增强参合人员互助共济意识，确保公平享有基本医疗服务，不断提高新型农村合作医疗的公平性和普及性。
3.统筹发展，均衡受益
加大新型农村合作医疗统筹力度，实现全区统一政策，区统一筹资、统一补偿、统一结付，不断缩小城乡、区域、人群之间的医疗保障差距，推动镇（街道）之间新型农村合作医疗的均衡发展。
