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上海市青浦区人民政府办公室转发区发改委关于青浦区循环经济试点工作实施方案和青浦区循环经济试点工作主要目标任务分解表的通知


  4、围绕建设生态居住区的目标,积极改善人居环境质量,深化大气重点污染源治理,开展河道治理,推进生态小区示范建设;大力鼓励发展和使用节能环保型交通工具,积极推进党政机关、事业单位高污染车辆的淘汰;大力发展节能省地型建筑,推动现有建筑的节能改造;推进生活废旧物资回收利用,全方位、全过程提高固体废物收集、利用和处置水平。

  四、青浦发展循环经济的主要工作

  (一)加强对发展循环经济的规划指导和宏观调控

  按照《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划(纲要)》和本实施方案的要求,结合发展实际,组织编制全区循环经济发展规划和资源节约、清洁生产以及重点行业、重点领域等专项规划,明确我区实施循环经济的战略重点、战略步骤和推进措施。加强宏观调控力度,严把重大项目立项审查关,加大对循环经济项目的扶持力度。认真贯彻执行国家和上海市促进循环经济发展的价格和收费政策,利用价格杠杆推动循环经济发展。

  (二)加大产业结构调整力度

  按照循环经济理念和“二三一”产业融合发展的产业发展方针推进产业结构调整,优先发展能发挥青浦区域功能,节能、降耗、减污的先进制造业和资源消耗少、环境影响小的现代服务业,加快改造和淘汰落后生产能力,建立以节能、节水、节材、节地和综合利用为中心的资源节约型、环境友好型产业体系。

  大力发展先进制造业。以青浦工业园区创建国家生态示范园区为抓手,努力在减少资源消耗、降低废弃物排放、提高资源循环利用等方面取得成效。继续提高“4+1”主导产业占全区工业总产值的比重。坚持“三个围绕”的项目评估标准和“四个聚焦”的招商选资策略,优化要素资源配置,加快发展以精密机电为主体的装备制造业,以及以印刷传媒、电子信息和新材料等为主的高新技术产业,加快引进“一个龙头、三个中心”项目,运用新技术、新装备、新工艺提升制造业水平,促进产业集群化发展,促进制造业结构优化和能级提升。

  加快发展现代服务业。重点发展现代商贸、休闲旅游、生态居住等产业和有利于产业融合渗透发展的生产性服务业,大力提升现代服务业的规模和能级。进一步推进“三区一圈”(新虹桥生态商务区、赵巷市郊现代服务业集聚区、环淀山湖休闲旅游区和青浦新城商贸圈)等现代服务业重点发展区建设,完善开发管理体制机制,不断提高重点发展区的综合服务能力和可持续发展能力。

  积极发展生态农业。深化农业结构调整,推广节地、节水、节种、节肥、节药等技术,大力发展生态农业。拓展农业发展空间,以绿色、生态、自然的农业产业带和农业资源为依托,积极推进农事旅游,大力发展观光农业、休闲农业和体验农业。

  加快淘汰劣势企业。综合运用经济、法律、行政、环保等手段,坚决依法淘汰高耗能行业的落后生产能、工艺装置和技术设备,达到产业结构的优化升级,推动区域经济的发展和环境的进一步保护。

  大力推行清洁生产。以工业企业为重点开展清洁生产工作,鼓励其不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。逐步将清洁生产的理念和实践延伸到农业、建筑业、服务业等行业,实现清洁生产“从线到面”的扩展。

  (三)大力推进节约能源

  抓好工业节能。严格执行国家《节约能源法》和《上海市节约能源条例》,严格市场准入门槛,限制高能耗、高污染的行业发展,对新建、迁建、扩建项目进行能效评估,落实“批项目、核能耗”。对于新进的企业,把万元工业产值能耗作为主要审核条件,新建工业项目万元工业产值能耗原则上低于全市同行业平均水平。加强对重点用能单位的监管和服务工作,制订节能降耗目标和措施,严格实施能耗考核。大力推广合同能源管理,鼓励更多的高能耗企业参与合同能源管理。

  开展建筑节能。大力推进生态小区建设,鼓励开发建设节能省地型住宅和公共建筑。在新建建筑中严格执行建筑节能设计标准,积极鼓励有关单位采用再生能源,同时推动现有建筑的节能改造。

  推进交通运输节能。加快淘汰高耗能的老旧汽车,在公交、交通运输行业,鼓励使用高性能、高等级、低排放的汽车。通过价格、信息技术等各种调控手段,引导市民出行方式向公共交通转变,控制个体机动出行的快速增长,提高公共交通出行比重,逐步建成与区域道路交通容量相协调的交通系统。

  引导商业和民用节能。鼓励商业企业开展节能降耗工作,评选推荐一批节约型百货店、大型超市和专业店创建“节约型零售企业”。推行空调、冰箱等产品强制性能效标识管理,积极推广节能认证制度,大力开展重点产品认证工作。2008年提前实施空调器、家用电冰箱能效市场准入限定值国家标准。推行生活节能,鼓励采用绿色照明产品和节能型家电。

  政府带头节约资源。大力创建节约型机关,提高机关工作人员节约意识。重点抓好办公楼采暖、空调、照明系统节能改造以及公务车节能。进一步推行“无纸化办公”,积极倡导办公用品多次重复使用,鼓励回收报废办公用品。认真落实《国家节能产品政府采购实施意见》,实行绿色采购,执行绿色采购目录。

  (四)强化节约集约利用土地

  实施最严格的土地保护政策,搞好土地利用的综合平衡。严格控制建设用地总量,支持符合产业发展导向的产业项目用地。强化市场机制对土地资源配置的基础作用,推进土地资源整合和集约开发。


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