上海市青浦区人民政府办公室转发区发改委关于青浦区循环经济试点工作实施方案和青浦区循环经济试点工作主要目标任务分解表的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区级公司：
区发改委关于《青浦区循环经济试点工作实施方案》和《青浦区循环经济试点工作主要目标任务分解表》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○九年二月二十日
青浦区循环经济试点工作实施方案
循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。2008年6月，青浦区被上海市发展和改革委员会、上海市经济委员会、上海市环境保护局等三个部门确定为上海市循环经济试点区县。根据沪发改规[2008]17号文有关组织开展本市循环经济试点工作的要求，青浦区发展和改革委员会会同青浦区有关委办局，编制形成了本试点方案。
一、青浦区经济社会发展基本情况
（一）自然地理情况
青浦区位于东经120°53′--121°17′，北纬30°59′--31°16′。地处上海西南，东与上海闵行区为邻，南同松江区、金山区和浙江省嘉善县接壤，西与江苏省吴江市、昆山市毗邻，北沿吴淞江同嘉定区相望。以青浦城区为中心，东部江河交错，西部湖荡群集，内河航运具有天然优势，可通行50-300吨货船，是江浙沪的重要水上通道。陆路交通318国道由东到西横贯全区，北有沪宁高速公路，南有沪杭高速公路，同三国道由东北到西南穿越东部地区，沪清平高速公路与318国道并行。陆路交通十分便捷，是上海市通向江苏、浙江、安徽的西大门。
（二）经济发展水平和产业结构情况
2007年青浦实现地区生产总值（GDP）415.6亿元，同比增长16％。实现财政总收入140.2亿元，同比增长14.7％，其中地方财政收入达40.1亿元，同比增长15.5％；财政支出67.3亿元，同比增长11.4％。三次产业比重为1.9：62.2：35.9，与上年相比，二、三产业比重稳步上升，分别提高了0.7和1个百分点。
（三）土地、能源、水等自然资源状况
2007年，全区土地总面积669.77平方公里，其中水面面积124.49平方公里。2007年，全区用电量为38.97亿千瓦时，其中工业用电28.83亿千瓦时。天然气供气总量3022万立方米，液化石油气供气总量9327.7吨。全年供水总量13832.2万吨。
（四）废弃物排放、处置与资源化利用情况
2007年，全区工业固体废物产生量为10.4万吨，综合利用量为9万吨，综合利用率达86.5％；工业废水排放量927万吨，工业废水排放达标率为98.9％；工业废气排放总量约为120.83亿标立方米，工业二氧化硫排放量2497吨。
（五）环境质量和环保投资情况
2007年，青浦环境质量总体保持稳定，青西地区地面水环境质量在三-四类标准之间，青东地区骨干河道水环境在四-五类标准之间。空气质量指数（API）达到二级和优于二级的天数为321天，优良率为87.9%。全区声环境质量基本达到噪声环境功能区标准。2007年，全区环保投入达到10.55亿元。
二、青浦发展循环经济的工作基础
（一）综合经济实力持续增强
近年来，我区经济持续、快速、健康发展，综合实力明显提升。2002年至2007年，地区生产总值由168.7亿元增加到415.6亿元，年均增长19.8%；财政总收入由40.5亿元增加到140.2亿元，年均增长28.2％；地方财政收入由18.5亿元增加到40.1亿元，年均增长16.7％；工业总产值由468亿元增加到1162.4亿元，年均增长20%。较强的综合经济实力，构成了青浦大力推动循环经济和节约型社会建设的坚实基础。
（二）产业结构不断优化
我区坚持“二三并举”，电子信息、精密机电、现代纺织、印刷传媒和文体休闲用品的“4＋1”主导产业进一步做大做强；以建设赵巷市郊现代商业商务集聚区、青浦新城商业圈等标志性项目和完善朱家角古镇旅游功能为抓手，现代商贸、休闲旅游、生态居住等第三产业对全区经济发展的贡献率进一步提升；现代农业园区和现代农业先行区建设取得新进展，农业综合生产能力得到增强。三次产业比重由2002年的5.5：61.3：33.2优化为2007年的1.9：62.2：35.9，基本形成二三产业共同推动经济发展的态势，经济发展的协调性进一步增强。
（三）环境保护和生态建设取得明显成效
我区以环保三年行动计划为抓手，加强污染治理，加快环境基础设施建设，加大环保监管力度，重点企业污染物防治不断规范，重点企业污染物达标率从2006年的73%提高到2007年的83%；2007年新增城镇生活污水处理能力1.7万吨/日，全区达到14.4万吨/日；污染减排责任考核进一步强化，对重点区域、重点企业依法加大了监管力度。至2007年底，成功创建“国家卫生区”、淀山湖“国家级水利风景区”、“上海市园林城区”，荣获中国人居环境范例奖，创建国家生态区和全国环保模范城区工作取得新进展，全区建成“烟尘控制区”，青浦城区建成“扬尘污染控制区”。加强黄浦江上游水源保护地建设，建成4万多亩生态片林和水源涵养林全面推进“清洁家园”和“千河整治”工程。大力构建城乡垃圾收集处置系统，城乡居民的生活条件和生活环境明显改善。
（四）节能降耗工作得到明显加强
成立了区工业节能降耗领导小组，由分管副区长担任组长，下设区工业节能降耗工作小组。成立了区建筑节能工作小组，由分管副区长担任组长。不断完善建设项目全过程节能控制制度，成立了区级节能工作检查小组。大力推进公交优先战略，公交事业大跨步发展。健全完善了节能工作管理机制，形成由区经委牵头、统计局负责能耗指标汇总、分析和预测、发改委负责新增项目能耗预测、相关委办局分工协作，同各镇（街道）密切配合、重点用能单位设专人负责的横向到边、纵向到底的节能管理工作网络，同时建立了定期沟通例会制度和节能工作季报、年报制度。加强对全区重点用能单位的监管，重点跟踪120家年综合能耗在2000吨标煤以上的工业企业，51家企业实施了十大节能工程改造，3家企业被列入上海市第一批节能改造项目，鼓励企业进行合同能源管理。至2007年底，累计淘汰劣势企业262家。万元生产总值综合能耗降低按“十一五”规划稳步推进。
