（五）逐步建立财政综合预算管理制度。将政府非税收入收缴管理改革和部门预算编制改革等结合起来，实行政府非税收入全额上缴、支出统筹安排的综合预算管理制度。编制部门预算时，基本支出按照统一的分类分档定额标准合理安排，项目支出根据单位性质和职能需要，按照轻重缓急和综合预算原则统筹安排，支出实行国库集中支付和政府采购。对有专门用途的政府非税收入实行专款专用，对没有规定专门用途的政府非税收入，政府统筹安排合理调剂。
（六）建立政府非税收入征管绩效评价机制。我市政府非税收入按照现行财政管理体制规定，实行收入分级管理。除省级以上人民政府及其财政、价格管理部门另有规定外，省级以下政府和部门无减免审批权。减免收入必须按规定程序办理，任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征。各级政府要建立政府非税收入征管绩效评价机制，将政府非税收入征管情况纳入绩效评价范围，通过激励、约束机制，规范征收行为，切实做到应收尽收。
（七）建立健全监督检查和政务公开制度。在完善日常检查工作的基础上，组织开展政府非税收入年度稽查工作。推进政务公开，每年定期公布全市相关政府非税收入项目目录。同时，对面向社会的收费项目，探索在互联网上开设义务缴款人网上核实票据真假、核实缴款情况的查询窗口，接受社会监督。切实加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律。各级财政定期向政府和人大、政协汇报政府非税收入管理情况，接受指导、监督和检查。
四、实施步骤
为保证改革有序推进，结合我市实际情况，2010年首先选择部分市直部门、单位作为试点开展工作，具体步骤如下：
（一）第一阶段，调查摸底（2010年8月15日前）
1.全面清理政府非税收入项目，按照省财政厅建立贵州省政府非税收入项目库的要求，全面清理政府性基金和行政事业性收费及罚没收入项目，取消不合法的收费项目，按照中央和省审批的政府非税收入项目，在认真清理核实的基础上，对收入项目统一编码、建立政府非税收入基础信息数据，完善部门政府非税收入项目库，为启动政府非税收入管理改革试点奠定基础。
2.摸底核实各行政事业单位国有资产经营收益活动，全面清理行政事业单位利用房产、设备、设施等国有资产进行的经营活动，对属于政府非税收入范畴的项目、标准和依据等进行全面核实和认定，对经营所取得的国有资产有偿使用收入，属于政府非税收入的，必须缴入国库或财政专户，实行收支两条线管理。
