五、规划实施的保障措施
（一）建立社会保障制度建设和事业发展的协调机制
1、明确政府职责，突出社会保险这一民生工作重点。随着社会大转变和社会大分化，社会保险的作用与功能已经发生了深刻变化，它不仅只是“稳定器”和“调节器”，而且正在成为经济社会发展中的“操作系统”，直接影响经济社会秩序，加快社会保障制度建设将成为拉动内需和转变增长方式的一个重要制度保证。建设和谐的现代化城市，政府必须在政策、规划、财政计划等的制定过程中，将社会保险作为重要方面加以考量，并将社会保险工作作为考核政府职能落实的重要标准。在配合做好简政强镇过程中，形成社会保险全市统一的决策机制，市级政府主要是完善政策规定、基金征缴政策、信息管理系统建设等，镇街要统一事权与财权，明确对社保投入的责任和建设镇街公共服务体系的责任。“十二五”期间要通过政府鲜明的社保工作思路和实事求是的社保制度改革方向，给人民群众创造均等的社会保障，让社保工作充分体现其价值所在，体现其对生产力的促进作用，体现其改善人生存能力和生存方式的保障作用。
2、坚持全局规划，逐步理顺“大社保”运行机制。加强涉及社会保障各方面政策的统筹，社会保险政策的出台要坚持与财政政策、民政救济和福利政策、新医疗卫生体制改革政策等相协调。“十二五”期间，重点做好医疗保险制度建设与新医改政策的联系，通过不断调整医保待遇结构，行使社保管理机关作为参保者“经纪人”的职责，合理规范医疗机构对病人救治和用药的行为。
3、开展区域合作，逐步对接社会保险的省级统筹。在探索与深圳、惠州城市间的医疗保险异地转移、结算问题，定点医疗机构互认互通，以及异地定居养老保险待遇身份核定等工作基础上，“十二五”期间，实现珠三角地区养老保险关系无障碍转移，建立与珠三角地区城市间的社会保障监察协作机制，并根据广东省关于省级统筹的部署，统一社保相关险种的征缴费基、费率，建设数据信息交换平台，确保保险关系清晰、社保基金收支通畅。
4、加强宣传解释，营造良好的社保工作舆论氛围。坚持正确的宣传理念，充分利用媒体、网络和户外主题宣传活动等宣传资源，加强与人民群众的互动沟通。通过宣传解释，让全社会关心社保、关注社保，积极为社保事业建言献策，同时提高人民群众的保障意识，坚定做好社保工作的信心和决心，营造社保事业发展的良好社会环境。
（二）完善社会保障基金的财政投入机制和监管机制
1、明确公共财政责任，加大财政对社保的投入力度。在完善社保体系，发挥社保作用的同时，转变政府职能意识，建立市镇两级财政对社保的投入机制和风险预防机制，完善公共财政制度，明确公共财政对社保应承担的责任，并将社会保险基金纳入财政预算管理。逐步加大财政对社保的投入，以保障社保制度的良性运转。“十二五”期间养老保险和基本医疗保险缴费基数和缴费比例提高后，财政负担明显增加，市镇两级要做好预算管理。
