二、合理控制能源消费总量，强化重点用能单位节能管理
（一）建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案，将总量控制目标逐级分解到各街镇（金山工业区）、行业领域和重点用能单位，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。
表2：合理控制能源消费总量
重点工作
| 序号
| 具体内容
| 时间节点
| 责任部门
|
分解总量控制目标
| 1
| 制订本区能源消费总量控制目标分解方案，把总量控制等节能目标分解落实到各街镇（金山工业区）和行业领域
| 上半年
| 区发展改革委、区统计局、区经委
|
实行跟踪监测机制
| 2
| 建立能源消费总量预测预警机制，跟踪监测重点领域和各街镇（金山工业区）能源消费总量，对增长过快的地区和领域及时预警调控
| 全年
|
统计新增项目能耗
| 3
| 各项目审批部门每月向节能减排办、统计局报送新批项目所核定能源消费量，汇总后由统计局公布，并针对新批项目能耗总量增长情况，提出能耗总量控制的指导意见
| 全年
|
（二）加强重点领域和重点用能单位管理。重点抓好工业、建筑、交通、公共机构和商业领域节能。强化重点用能单位节能主体责任，落实重点用能单位能源审计、能源利用状况报告等制度。各街镇（金山工业区）与重点用能单位签订年度节能降耗目标责任书，对未完成目标的企业，不得参加年度评先评优、品牌经济、特色产品、高新技术企业等扶持项目申报，取消相关扶持奖励政策。
表3：强化重点用能单位节能管理
重点工作
| 序号
| 具体内容
| 时间节点
| 责任部门
|
强化重点用能单位节能管理
| 1
| 依法开展2011年度节能目标责任制考核或检查
| 上半年
| 各行业主管部门、各街镇（金山工业区）
|
2
| 抓好重点用能单位和节能监控单位的节能管理，落实重点用能单位能源审计、能源利用状况报告、能源管理岗位（机构）备案等制度，推进对标管理
| 全年
|
3
| 加强重点用能单位能源管理岗位人员知识和技能培训，不断提高节能管理水平
| 全年
|
三、严格实施项目能评和环评制度，加强源头控制
进一步加强对固定资产投资项目的审核管理，严格实行“批项目、核能耗”、“批项目、核总量”制度，将节能审查、污染物排放总量指标来源作为项目审批的前置条件。
表4：严格实施项目能评和环评
重点工作
| 序号
| 具体内容
| 时间节点
| 责任部门
|
严格实行项目能评和环评制度
| 1
| 严格实行“批项目、核能耗”、“批项目、核总量”制度，严控高耗能、高排放行业准入
| 全年
| 区经委、区发展改革委、区环保局
|
2
| 加强项目审查，及时处置违规项目
| 全年
| 区经委、区发展改革委、区环保局、区规土局等
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