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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发中国－马来西亚钦州产业园区2012年工作推进总体方案的通知
（桂政办发〔2012〕150号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　为了更好地贯彻落实国务院总理温家宝在中国－马来西亚钦州产业园区开园仪式上的讲话精神，以及自治区党委、自治区人民政府关于举全区之力加快推进产业园区开发建设的要求，经自治区人民政府同意，现将《中国－马来西亚钦州产业园区2012年工作推进总体方案》印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○一二年六月十一日

　　中国－马来西亚钦州产业园区2012年工作推进总体方案

　　为贯彻落实国务院总理温家宝在中国－马来西亚钦州产业园区（以下简称中马钦州产业园区）开园仪式上的讲话精神，举全区之力掀起中马钦州产业园区开发建设新高潮，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，充分利用中马钦州产业园区优越的地理位置和便利的交通条件，科学规划，高效运行，稳步推进，着力深化中马两国传统产业合作，积极发展新型战略产业，切实创新体制机制，推进重点领域和关键环节的改革试验，举全区之力加快推进中马钦州产业园区开发建设，促进中马钦州产业园区健康发展，将中马钦州产业园区建设成为中马及中国－东盟合作的示范项目。

　　二、基本原则

　　坚持先行先试，率先突破，结合园区实际，开拓创新；坚持科学布局，统筹规划，高水平规划、高标准建设、高效率管理；坚持突破难点，全力推进，破解制约园区发展的瓶颈；坚持互相联动，形成合力，互相支持，全力配合。

　　三、总体目标

　　中马钦州产业园区是中马两国政府合作的第一个产业园区，是广西、钦州发展的重大机遇。建设好中马钦州产业园区，对深化中国与东盟合作，全面提升广西开放合作水平，推动广西特别是钦州经济社会发展具有重大意义。要举全区之力，下足决心、给足政策，加快推进。

　　2012年，园区建设全面启动，工作机制、管理体制基本建立健全，园区规划全面完成，研究出台优惠政策，大力开展宣传推介和招商引资。

　　四、工作任务

　　主要工作任务详见《中马钦州产业园区开发建设工作责任表（2012年）》（见附件）。

　　五、工作措施和要求

　　（一）加强领导，落实责任。各级各部门要切实加强对中马钦州产业园区开发建设工作的组织领导，要按照总体方案的要求，成立专门领导机构，明确专门业务处室业务骨干，同时研究提出争取国家支持的政策和办法，制定细化工作方案，责任落实到人。

　　（二）解放思想，加强研究。各部门要建立与中马钦州产业园区工作对接机制，及时掌握和了解中马钦州产业园区开发建设新情况、新问题，要认真领会国务院和自治区文件精神，学习借鉴中新天津生态城、中新苏州工业园、中新广州知识城、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等地区的先进经验和成功做法，同时借助各方资源，探索适合中马钦州产业园区发展的路子，争取各层面更大支持，推进中马钦州产业园区快速、健康发展。

　　（三）统筹兼顾，突出重点。各部门要将中马钦州产业园区开发建设工作列入本部门工作要点，根据部门工作职责和中马钦州产业园区开发建设需要，积极支持，主动配合，自我加压，全力支持园区发展。

　　（四）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛宣传中马钦州产业园区开发建设进展情况，积极营造全社会关注园区、支持园区发展的良好氛围，广泛调动各方面的积极性。

　　（五）加强指导，强化督促。各职能部门要加强对中马钦州产业园区工作的指导，加快开发建设。领导小组办公室和自治区人民政府督查室要把各部门支持中马钦州产业园区发展工作列入督查计划，加强对各责任单位落实工作情况进行督查，调动全区各级各部门参与中马钦州产业园区开发建设的主动性和积极性，高度重视并加快推进中马钦州产业园区开发建设，真正实现举全区之力掀起中马钦州产业园区开发建设新高潮。

　　附件：中马钦州产业园区开发建设工作责任表（2012年）

工　　　　　作　　　　　任　　　　　务	责　任　单　位	责任领导	完成时间节点
一、建立健全园区工作机制
（一）加强与上级部门工作对接，推动国务院成立跨部委中马钦州产业园区开发建设领导小组	自治区政府办公厅自治区商务厅钦州市人民政府	周异决刘树森肖莺子	尽快
（二）加强与上级部门工作对接，研究制订中马钦州产业园区合作理事会议事规则报自治区人民政府审定后上报商务部	自治区商务厅钦州市人民政府	刘树森肖莺子	尽快
二、建立健全园区管理体制
（一）研究草拟中马钦州产业园区管委会“三定”方案，按程序报批。加强与上级相关部门工作对接，争取早日批准设立中马钦州产业园区管委会	自治区编办	谢志刚	尽快
（二）配好配强园区工管委领导班子	自治区党委组织部中共钦州市委	周新建张晓钦	尽快
（三）支持园区工管委及投资公司做好专业技术人才引进和培训工作	自治区人社厅	蒋明红	全年
（四）研究制定《中马钦州产业园区管理规定》，待园区管委会成立后由管委会上报自治区人民政府颁布实施	自治区法制办钦州市人民政府	林日华肖莺子	尽快
（五）研究设立中马钦州产业园区海关	南宁海关	杨　建	尽快
（六）研究设立中马钦州产业园区检验检疫局	广西出入境检验检疫局	卢厚林	尽快
（七）设立中马钦州产业园区综合保税区，支持发展保税物流、出口加工等业务	南宁海关自治区北部湾办钦州市人民政府	杨　建陈瑞贤肖莺子	尽快
（八）设立中马钦州产业园区国家税务局	自治区国税局自治区编办	王柳德谢志刚	尽快
（九）设立中马钦州产业园区地方税务局	自治区地税局自治区编办	关　礼谢志刚	尽快
（十）设立中马钦州产业园区工商分局	自治区工商局自治区编办	朱　军谢志刚	尽快
（十一）研究设立中马钦州产业园区公安分局，推动申报并积极支持	自治区公安厅自治区编办钦州市人民政府	于娃宪谢志刚肖莺子	尽快
三、研究制定园区优惠政策
（一）在现行西部大开发政策、北部湾经济区开放开发政策的基础上，研究制定自治区层面赋予园区的优惠政策	自治区商务厅钦州市人民政府	刘树森肖莺子	6月底前
（二）在现行国家级经济技术开发区政策的基础上，结合苏州工业园区、天津生态城、重庆、霍尔果斯等地的先进做法和成功经验，研究制定并争取国家层面赋予园区的优惠政策	自治区商务厅钦州市人民政府	刘树森肖莺子	6月底前
（三）根据《关于中马钦州产业园区现场办公会议纪要》（桂政阅〔2011〕266号）精神，就“今后10年将园区属于自治区留成的行政事业收费、政府性基金和税收部分，以支出安排方式支持园区开发建设”研究制定财税支持实施办法	自治区财政厅自治区地税局	黄伟京关　礼	7月底前
（四）研究制定产业政策，给予园区重点产业政策支持，在重大产业项目布局方面对园区倾斜	自治区发展改革委	黄方方	全年
（五）支持将园区作为国家或自治区先行先试政策试点	自治区北部湾办自治区商务厅	陈瑞贤刘树森	全年
（六）研究园区金融外汇政策与金融国际合作	外汇管理局广西分局自治区金融办	杨小平赵德明	全年
四、修改调整和编制规划
（一）完成《钦州市城市总体规划》修改调整方案	自治区住建厅钦州市人民政府	严世明肖莺子	6月底前
（二）将园区首期规划用地纳入《钦州市土地利用总体规划》，指导钦州市做好园区涉及土地利用规划的动态调整	自治区国土资源厅钦州市人民政府	肖建刚肖莺子	6月底前
（三）完成园区概念性总体规划、产业发展规划等，报自治区人民政府审批	钦州市人民政府自治区发展改革委自治区北部湾办	肖莺子黄方方陈瑞贤	7月底前
（四）完成启动区控制性详规	钦州市人民政府	肖莺子	7月底前
（五）编制用海规划	自治区海洋局钦州市人民政府	杨小光肖莺子	7月底前
（六）指导编制园区区域规划环评并尽快审查	钦州市人民政府自治区环保厅	肖莺子梁　斌	8月底前
（七）编制园区电力专项规划	广西电网公司钦州市人民政府	黄进平肖莺子	尽快
五、用地、用海、用林指标
（一）统筹保障启动区重大项目用地指标，争取国家专项用地指标	自治区国土资源厅	肖建刚	满足建设需要
（二）安排启动区用地的征转分离	自治区国土资源厅	肖建刚	满足建设需要
（三）安排启动区用海指标	自治区海洋局	张创智	满足建设需要
（四）安排启动区林地指标	自治区林业厅	陈秋华	满足建设需要
（五）将园区新增建设用地土地有偿使用费按资金用途安排给钦州市用于基本农田土地整治项目；耕地开垦费按资金用途安排给钦州市用于提高耕地质量、开垦新的耕地和耕地储备支出；征地管理费按资金用途安排给钦州市用于园区建设项目征地、安置、拆迁等工作经费	自治区国土资源厅自治区财政厅	肖建刚黄伟京	6月底前
六、宣传推介和招商引资
（一）组织马来西亚和其他东盟国家记者团到园区采访报道	自治区外办	李文杰	全年
（二）协调国内外主流媒体，加大中马钦州产业园区宣传推介力度，扩大园区知名度和影响力	自治区党委外宣办	牛献忠	全年
（三）在北京举办园区介绍会	自治区商务厅自治区北部湾办自治区投资促进局钦州市人民政府	刘树森陈瑞贤杨静华肖莺子	8月
（四）在吉隆坡举办园区介绍会	自治区商务厅自治区外办钦州市人民政府	刘树森李文杰肖莺子	6月
（五）第七届泛北论坛期间举办中国－马来西亚产业合作峰会	自治区北部湾办钦州市人民政府	陈瑞贤肖莺子	7月
（六）在第九届中国－东盟博览会上宣传推介中马钦州产业园区，并安排中马钦州产业园区专题展位	自治区商务厅广西博览局	刘树森郑军健	9月
（七）在《中国－东盟博览》月刊和中国－东盟中心网、南博网等门户网站上加强宣传推介中马钦州产业园区	广西博览局	郑军健	全年
（八）开展中马钦州产业园区专题招商，利用各种平台和资源宣传推进中马钦州产业园区，推荐企业入园区	自治区商务厅自治区北部湾办自治区投资促进局	刘树森陈瑞贤杨静华	全年
（九）组织世界500强、中国500强企业和知名央企、民企落户园区	自治区工信委自治区国资委	束　华肖文荪	全年
（十）配合有关部门组织和引进高新技术产业、战略性新兴产业项目入园，并积极培育园区高新技术企业，支持园区建设科技企业创新创业平台，培育高新技术产业、战略性新兴产业项目和企业	自治区工信委自治区科技厅	束　华谢迺堂	全年
七、基础设施建设
（一）加快六景-钦州港高速公路建设，力争年底建成收费站开通使用，实现与南北高速公路通车	自治区交通运输厅自治区交通投资集团	潘　巍余昌文	年底
（二）加快钦州东站至大榄坪铁路的规划建设	自治区铁建办广西铁路投资集团	李宏庆何国林	尽快
（三）做好园区配套供电设施及供电服务	广西电网公司	黄进平	尽快
八、资金安排与筹措
（一）自治区财政加大对园区基础设施的支持，2012年从北部湾重点产业园区专项资金中安排1亿元专项支持园区基础设施建设	自治区财政厅自治区北部湾办	黄伟京陈瑞贤	全年
（二）重点安排和积极争取国家专项资金用于园区路网、供电、供水、污水、垃圾处理等基础建设	自治区发展改革委自治区工信委	黄方方束　华	全年
（三）境外融资用于园区基础设施建设	自治区金融办自治区商务厅自治区投资促进局	赵德明刘树森杨静华	年底
（四）制定中马钦州产业园区外汇资本金结汇等相关的试点方案，研究建立中外银行间代理合作等国际金融业务合作的长效机制，开展金融外汇及金融国际合作	自治区金融办人民银行南宁中心支行	赵德明杨小平	年底
（五）安排中国东盟投资合作资金，支持中马钦州产业园区开发建设	中国进出口银行广东省分行广西业务处	张　可	年底
（六）加强与财政部、外交部等上级部门工作对接，争取亚洲区域合作专项资金、海上互连互通专项资金等，支持中马钦州产业园区开发建设	自治区财政厅自治区外办	黄伟京李文杰	全年
（七）加强与上级部门对接，研究制定中马钦州产业园区开展离岸金融业务的可行方案和操作办法，争取央行批准在中马钦州产业园区开展离岸金融业务，尽早开展业务	外汇管理局广西分局自治区金融办	杨小平赵德明	年底
九、建立和完善公司法人治理结构
（一）钦州金谷投资有限公司增资扩股	钦州金谷投资有限公司广西北部湾国际港务集团	李　杏戴　毅	6月前
（二）加强与马方投资公司的联系沟通，敦促马方尽快完成启动区项目可行性研究	钦州金谷投资有限公司广西北部湾国际港务集团	李　杏戴　毅	7月底
（三）中马合资公司工商注册	钦州金谷投资有限公司广西北部湾国际港务集团	李　杏戴　毅	8月底
（四）完善中方公司、中马合资公司法人治理结构，配好配强公司高管	自治区党委组织部中共钦州市委	周新建张晓钦	8月
十、其他
（一）妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题	自治区人社厅钦州市人民政府	蒋明红肖莺子	年底
（二）加强与上级有关部门工作对接，争取授权在南宁机场设口岸办理落地签证	自治区公安厅广西机场管理集团自治区外办	于娃宪唐琮沅李文杰	尽快
（三）为加强中马钦州产业园区开发建设和对外交往，在因公出国（境）量化管理、年度出访指标、邀请外国人来华等方面尽量给予支持，做好工作对接	自治区外办	李文杰	全年
（四）申请开通固定的南宁-吉隆坡直航	广西机场管理集团	唐琮沅	尽快
（五）加强与上级部门工作对接，争取在南宁设立马来西亚总领事馆	自治区外办	李文杰	尽快
（六）在钦州设立中国－东盟研究院马来西亚研究所	广西博览局	郑军健	尽快
（七）支持和推动钦州市与马来西亚关丹市建立“经济合作伙伴关系”	自治区商务厅钦州市人民政府	刘树森肖莺子	9月份
十一、督促检查
根据工作责任表，及时跟踪了解各责任单位完成工作任务情况，加强做好督促检查工作并报告自治区人民政府	自治区园区领导小组办公室自治区政府督查室	刘树森蒙建华	经常性