公众消防安全素质明显提升。消防宣传“进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进党校”活动广泛深入,社会化消防教育培训全面铺开,消防媒体宣传覆盖层面立体拓展,群众消防安全意识和自防自救能力有效提高。“十一五”期间,全省依托广播、电视、报刊、网络等媒体共设立固定消防宣传阵地150多个,组织系列消防宣传活动5000多次,受教育人数近2000万名;举办各类消防培训班3100多期,近25万人(次)接受了消防培训,全社会关注、支持、参与消防工作的氛围更加浓厚。
多种形式消防力量明显壮大。“十一五”时期,各地消防特勤队伍、专职消防队伍和合同制消防队伍快速发展,共建成消防特勤中队4个,新增专职消防队67个,征招合同制消防员731名,组建志愿消防队2700余个,形成了以公安消防队为主体、其他多种形式消防队伍为补充的专业消防力量体系;依托公安消防部队组建了综合应急救援队、地震灾害紧急救援队等应急救援专业队伍132个,建成消防战勤保障大队3个,消防专业人员达7000多名,全省基层灭火应急救援实力明显增强。
消防部队战斗力全面提高。全省公安消防部队不断深化执勤训练改革和岗位练兵活动,大力开展灭火救援专业训练和打造公安消防铁军活动,全面提高了灭火救援综合战斗力。“十一五”时期,全省公安消防部队共参加火灾扑救和灾害事故应急救援5.17万余次,抢救疏散被困人员23.9万余人,保护财产22.6亿元,比“十五”时期分别增长17.5%、114.6%、63%,出色完成了抗冰救灾、抗震救灾和抗洪抢险等急难险重任务以及北京奥运会、上海世博会、国庆60周年等重大活动消防安全保卫任务。
二、“十二五”时期消防工作形势与挑战
“十二五”时期是我省推进鄱阳湖生态经济区建设的重要时期,是加快转变经济发展方式的攻坚时期,是加速科学发展绿色崛起、建设富裕和谐秀美江西、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。进一步做好消防工作,维护火灾形势稳定,对于顺利实现全省经济社会发展目标具有重大而现实的意义。“十一五”时期,各级党委、政府高度重视消防工作,为推进消防工作提供了组织保证;科技进步和信息化进程加快,为火灾防控体系建设提供了技术支撑;经济快速发展,社会广泛参与和公众消防安全意识的增强,为推进消防工作提供了物质保障和社会环境;消防工作所取得的成效,为推进消防工作奠定了坚实的基础。尤其是随着我省鄱阳湖生态经济区建设国家战略的全面实施和“加快科学发展推进绿色崛起、建设富裕和谐秀美江西”发展目标的确立,为进一步做好消防工作、推动“十二五”时期消防事业又好又快发展创造了历史性机遇。但是,当前我省公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应、消防安全保障能力同人民群众安全需求不相适应、公众消防安全素质同现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出,消防工作面临的形势和挑战将更加严峻。
(一)经济快速发展,面临火灾风险持续攀升的严峻挑战。世界各国社会发展实践证明,越是在经济高速发展时期,越是火灾易发高发多发期。从我省情况看,虽然连续多年有效预防和遏制了重特大火灾事故,但火灾起数和损失仍呈现明显的波浪递升态势。“十一五”末期,我省人均GDP已超过1500美元,全省十万人口火灾死亡率和GDP火灾损失率与全国平均水平相比还较低,火灾存在一个潜在的上升空间。进入“十二五”时期,随着我省经济持续快速发展,公共消防安全面临着火灾总量持续增加和火灾事故易发多发的高风险,弱势群体和居民家庭火灾上升的势头尚未得到有效遏制,保持火灾形势稳定面临严峻挑战。
(二)产业化加快推进,面临消防安全管理难度剧增的严峻挑战。“十二五”期间,我省产业结构将大幅调整并呈现多元化,我省承接东部沿海地区和中部长三角地区产业转移步伐加快,光伏、有机硅、半导体照明、动力汽车、生物医药等一批新兴产业工程将陆续投产开工,大化工、大制造、大物流、大服务等重大项目的相继落地,各类单位、企业和经济组织大量涌现,直接影响消防安全领域,消防安全管理难度剧增,优化消防安全布局、完善与产业结构调整相配套的火灾防控体系将异常紧迫。同时,新能源、新材料的广泛应用对传统消防安全监管方式和消防技术防范水平提出了新的要求,传统与非传统消防安全问题相互交织是未来一段时期突出的问题。