强化金融支撑能力。全力争取信贷支持，确保金融机构新增贷款260亿元。用好中小企业贷款应急周转资金，健全金融机构支持小微企业发展专项考核机制，实现小企业专项信用贷款县区全覆盖，确保小微企业贷款增速不低于全部贷款增速。继续引进异地银行分支机构，加快发展村镇银行、创业投资公司，新增小额贷款公司5家以上。督促银行业金融机构严格执行“七不准”规定，规范经营行为，提高服务品质，努力降低企业融资成本。创新融资抵押方式，促进担保行业健康发展。借鉴温州试验经验，积极推进金融改革，规范发展民间融资，支持民间资本进入实体经济。开展“区域集优”直接债务融资试点，支持企业发行集合债。加强社会信用体系建设，切实防范金融风险。
努力破解土地制约。积极争取建设用地计划指标、省留指标，保障转型升级重大项目建设用地需求。推进农村土地整治，抓好已批35个项目的实施，争取新增省批项目64个，土地开发整理复垦新增耕地1万亩以上。加快处置批而未供、闲置土地，确保批而未供土地较上年减少5000亩，闲置土地处置率达到85%以上，盘活存量建设用地2000亩。全面开展节地挖潜行动，组织实施百项“零土地”技改项目，确保实现节约用地1500亩以上。加强项目准入和履约管理，强化土地税收调节，建立健全促进节约集约用地的政策机制。落实土地执法共管机制，坚决遏制和严厉打击违法用地行为。
六、着力保障和改善民生
努力增加城乡居民收入。着力增加中低收入者收入，健全最低工资标准、企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制，继续推进事业单位实施绩效工资，推进企业及行业性、区域性工资集体协商，健全企业职工工资正常增长机制。研究制订新一轮扶贫计划，加大对低收入农户、低技能农民工等群体的社会化服务和帮扶力度。试点探索房权换股权，切实增加农民财产性收入。继续实施集体经济边缘村帮扶工程，增强村级集体经济发展能力。
进一步提高民生保障水平。全面完成基本公共服务均等化行动计划五年任务，力争十大工程项目年内完成投资40亿元以上。深化全国创业型城市创建工作，实施就业再就业培训工程，重点解决好大中专毕业生、农村转移劳动力和城乡困难人员就业问题。继续增加企业退休人员基本养老金，落实养老保险关系异地转移接续办法。深化基层医疗卫生机构和县级公立医院改革。深化城镇职工基本医疗保险、工伤保险市级统筹，深入实施基本药物制度。加快普及社会保障“一卡通”应用。完善低保边缘户救助办法，加大困难家庭医疗救助力度，加快养老服务体系建设。进一步完善“6＋2”住房保障体系，新开工廉租房4万平方米、经济适用房10万平方米、公共租赁房40万平方米，完成农房改造建设1万户。
