（二）以贯彻实施
《规定》为重点，进一步促进全市各级、各部门依法按程序行使职权。
一要把重大行政决策程序贯彻执行到位。按照
《规定》要求，结合我市实际，适时制定出台《菏泽市人民政府重大行政决策程序规定》，明确重大决策事项范围类别和操作规则。严格执行重大行政决策征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五步走”程序。完善重大行政决策听证制度，对涉及群众利益的决策事项，必须召开听证会，倾听群众心声，吸纳群众意见，得到群众认可。要加强行政决策合法性审查，尽快修订完善重大行政决策方案审查机制。今后凡提交政府常务会议或专题会议研究的重大行政决策方案，必须经过法制办的合法性审查，未经审查或经审查不合法的，不得提交会议研究。二要把规范性文件制定和备案程序贯彻执行到位。修订《
菏泽市人民政府规范性文件制定程序规定》和《菏泽市规范性文件备案办法》，实现与
《规定》要求的全面衔接。加强规范性文件的审查把关工作，围绕权限是否超越法定范围、内容是否与法律法规和规章相违背等进行严格审查，确保规范性文件符合上位法要求，切合我市实际，具有较强的可操作性。完善规范性文件公开征求社会公众意见制度，各级、各部门在规范性文件起草过程中，要通过有效方式公开征求群众意见，对应征求公众意见未征求的，一律按制定程序违法处理。认真执行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布。严格执行规范性文件有效期制度，落实规范性文件的到期退出机制。完善规范性文件备案和审查程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。三要把行政执法程序贯彻执行到位。要制订出台《关于进一步做好相对集中行政处罚权工作的通知》、《关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见》、《菏泽市行政执法程序规定》等规范性文件，强化对行政执法程序和行政执法行为的监管。做好规范程序、分解职责工作，梳理好执法依据，分解好执法职责，确定好执法责任。行政执法案件实行调查、审核、决定三权分离，除适用简易程序外，行政执法人员一律不得独自办案、独自审核、独自决定；重要执法决定必须集体讨论、必须向当事人依法告知法定权利，充分听取其陈述和申辩。严格规范行政执法自由裁量权，全面分解细化行政执法标准，并将行政执法依据、执法权限、裁量标准、程序步骤、时限方式等向社会公布。四要把
行政强制法贯彻执行到位。认真做好有关行政强制规定的清理工作，依法规范行政强制实施主体和实施行为，加强对实施行政强制的监督，实行重大行政强制决定备案制度，坚决纠正违法违规的行政强制行为。
