4、生态优先，保建并重。坚持开发建设与生态保护并重，遵循“保护优先，科学利用，持续发展”的方针，切实做好试点项目区地质灾害防治、水土流失防治和生态环境保护工作，在规划和设计中落实防治措施，保障生态环境安全。
5、循序渐进，滚动开发。坚持因地制宜、循序渐进，根据产业发展需要、资源环境条件和经济发展水平，科学安排开发利用的规模和时序，实行滚动开发、分期供地，防止因盲目推进造成土地资源浪费。
三、试点工作的方法步骤和重点环节
（一）做好前期准备工作。以县（市区）为单位认真组织开展低丘缓坡土地资源调查评价工作，根据资源分布特征、类型、开发利用潜力、潜在生态环境影响等，确定低丘缓坡土地综合开发利用的适宜地区，科学编制低丘缓坡土地综合开发利用专项规划，合理确定开发利用方向，指导试点工作规范有序开展。各级财政部门要为专项规划编制、项目勘测定界、各种专项评估、征地报批等提供资金保障。
（二）制定试点项目实施方案。各县（市区）在做好环境影响评价、水土保持评价、地质灾害危险性评估工作的基础上，制定试点项目实施方案，统筹建设开发、农用地保护和生态建设工作，科学安排征地补偿、房屋拆迁安置、场地平整、基础设施建设、资金平衡、保障措施等。试点项目实施方案须经市国土资源局审查，省国土资源厅审核同意，并报国土资源部、省政府和国家土地督察武汉局备案后实施。
（三）组织项目开发建设。试点项目实施方案经批准后，由试点项目所在地县级政府组织实施。一是要对项目区的土地进行勘测定界，确定权属；二是相关部门按照职责分工，依法依规办理林地占用、土地征收和农用地转用等审批手续；三是妥善安置被征地农民的生产生活，切实维护和保障其合法权益；四是按照“因地制宜，统筹安排，集中连片，分期实施”的原则，根据区域条件和建设布局，分期进行场地平整和配套基础设施建设；五是实行统一规划，分期供地。严格按照国家产业政策、供地政策和标准，依法做好土地供应工作。要把低丘缓坡地开发平整与投资项目的项目工艺结合起来，提高单位面积的投资强度，节约集约利用低丘缓坡土地。
（四）加强项目监管和验收。各县市区要加强对试点项目的管理，建立项目数据库，纳入国土资源综合监管平台，实时将规划审批、指标使用、批地供地、项目实施、资金使用、权属调整、验收考核等情况上图入库，实行全程在线动态监管。试点项目完成后，由各县市区组织初验，初验合格后逐级上报省国土资源厅正式验收。
