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6．完善孤儿收养、寄养制度，建立健全对收养、寄养家庭的监督、支持和评估体系，探索适合孤儿身心发育的养育模式。
7．建立残疾儿童康复救助制度。建立0－6岁残疾儿童登记制度，提高残疾儿童的福利和救助水平。优先对残疾儿童进行抢救性治疗和康复，对贫困家庭残疾儿童的康复训练、辅助器具适配等基本康复需求按规定给予补贴。
8．完善残疾儿童康复服务机制。县级以上人民政府和相关部门要建立残疾儿童康复机构。建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾儿童康复服务体系，开展多层次的职业技能教育和实用技术培训，增强残疾儿童生活自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。支持、鼓励、引导社会力量参与儿童康复服务工作。
9．加强流浪儿童救助保护工作。建立完善流浪儿童救助保护网络体系，探索建立流浪儿童的早期预防干预机制，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置保障制度。对流浪儿童开展教育、医疗服务、心理辅导、行为矫治和技能培训。提高流浪儿童救助保护工作专业化和社会化水平，鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。
10．建立和完善流动儿童和留守儿童的服务机制。建立16周岁以下流动儿童登记管理制度，为流动儿童享有教育、医疗保健等公共服务提供基础。完善以社区为依托，面向流动人口家庭的管理和服务网络。健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任。
11．加强儿童福利机构建设。增加孤残儿童养护、流浪儿童保护的专业服务机构数量，完善服务功能。依托市、县两级儿童福利机构，建设4所儿童福利（孤儿养育）指导中心。加强对从业人员和志愿者的基本素质和专业技能培训，探索并推行儿童福利工作职业准入制度。推动儿童福利信息化和标准化建设。广泛动员社会力量参与和支持儿童福利工作。
（四）儿童与社会环境
主要目标：
1．尊重并保护儿童的基本权利，为儿童的成长创造健康向上的社会环境。
2．建立适应城乡发展的家庭教育指导服务体系。
3．提高儿童家长家庭教育的水平。家庭教育知识知晓率达到85%以上。
4．为儿童提供健康向上的公共文化服务和文化产品。
5．加强网络、手机、游戏、广告、图书、影视等传媒领域的管理，保护儿童免受不良信息的影响。
6．培养儿童良好的阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。公共图书馆开辟专门的儿童阅读专区。博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆（站）等公共场馆免费为儿童开放。
7．县（区）建立儿童活动中心、少年宫等校外活动场所。增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。
8．90%以上的城乡社区建立1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家；在全市每个乡镇建立1所农村留守流动儿童活动室。
9．每个街道和乡镇至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者。
10．保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
策略措施：
1．倡导爱护儿童、尊重儿童、儿童优先的公民意识。广泛开展以“儿童优先”和“儿童权利”为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识。
2．将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。建立各级家庭教育指导机构和多元化的家长学校办学体系，加强城市社区和行政村家长学校或家庭教育指导服务点建设。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度，培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入，鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。
3．提高家庭教育研究和家庭教育指导水平。加强家庭教育研究，促进研究成果的推广和应用。培养家庭教育工作队伍，宣传普及家庭教育和科学育儿知识。加大对儿童家长有关儿童心理行为知识的普及力度，提倡父母与子女加强交流与沟通，注重锻炼儿童具有坚强的意志和健全的人格。确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务，参加2次家庭教育实践活动。
4．创造有益于儿童身心健康的文化环境。引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息，增强文化产品的知识性、趣味性。制定优惠政策，鼓励和支持优秀儿童图书、报刊、影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等创作、生产和发行。办好儿童广播电视专题节目，严格控制不适合儿童观看的广播影视节目在大众传媒播出。积极组织适合儿童的文化活动，大力培育儿童文化品牌。加强文化市场监管，加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物及儿童玩具、饰品的力度。
5．规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关法规政策，禁止母乳代用品广告宣传，规范与儿童有关的产品（服务）广告及烟酒广告播出。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。
6．为儿童健康上网创造条件。公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化活动中心等公益性文化场所内的互联网上网服务设施，对儿童免费开放。有条件的儿童活动场所建设公共电子阅览室，为儿童提供公益性上网服务。推行绿色上网软件，加强对网络不良信息的打击和治理，净化互联网环境。加强对互联网上网服务营业场所的管理，互联网上网服务营业场所禁止未成年人进入。加大对“黑网吧”的打击力度。家庭和学校加强对儿童健康上网的引导，防止儿童沉迷网络。
7．为儿童创造良好的阅读环境。提供适合儿童年龄特征的读物，引导儿童形成良好的阅读习惯。有条件的地区建立儿童图书馆。充分发挥农家书屋的作用。乡镇综合文化站配备一定数量的儿童读物，为农村儿童阅读提供便利。
8．加大儿童活动设施和场所建设力度。将儿童活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划，增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村地区儿童活动设施和场所建设以及运行的扶持力度。规范儿童课外活动设施和场所的管理，各类文化、科技、体育等公益性设施和场所对儿童免费开放，并根据自身条件开辟专门供儿童活动的区域。加强爱国主义教育基地建设。
9．强化城乡社区儿童服务功能。充分挖掘和合理利用社区资源，动员学校、幼儿园、医院等机构和社会团体、志愿者参与儿童保护。建立“少年之家”、“儿童活动室”等多种形式的工作平台，组织儿童开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务、社会实践等活动。配备专兼职工作人员，培养儿童社会工作者，提高运行能力，为儿童提供服务和维权。
10．保障儿童的参与和表达权利。决定有关儿童的重大事项，吸纳儿童参与，听取儿童意见。畅通儿童参与和表达渠道，增加儿童社会实践机会，鼓励儿童参与力所能及的社会事务和社会公益活动，提高儿童的社会参与能力。
11．增强儿童环保意识。开展环境和生态文明宣传教育，鼓励儿童积极参与环保活动，引导儿童践行低碳生活和绿色消费。
（五）儿童与安全
主要目标：
1．提高儿童安全意识和应对突发事件的自救自护能力。儿童公共安全教育覆盖面达到100%。
2．建立健全中小学、幼儿园各项安全管理制度和校园应急管理机制，有效预防各类突发事件的发生。
3．提高儿童食品药品安全保障水平，消除儿童饮食用药安全隐患。
4．提高儿童用品、游乐设施的安全保障水平，有效防控意外伤害。
5．加强家庭和社区对儿童安全的指导和监护，保障儿童在居家和社区中的安全。
6．提高社会公共设施管理水平，强化对儿童的安全保护意识，减少溺水、交通事故、突发事件等对儿童造成的意外伤害。
7．各类侵害儿童人身安全案件的查处率达100%。
8．加强流浪乞讨儿童的救助保护工作。
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