（五）债务偿还的顺序。各区（市）在偿还债务时，要优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还镇（街道）村干部等个人的债务，优先偿还债务本金。
（六）农业税尾欠问题。在清理化解镇（街道）村垫交税费债务时，要继续执行《
国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号），妥善处理历年农业税尾欠。在垫交税费债务化解后，解除垫交税费的债权人与欠交税费农户之间的债权债务关系，将债权人变更为镇（街道），农户欠交税费继续挂账处理。
七、做好清理化解镇村垫交税费债务工作的保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。做好清理化解镇（街道）村垫交税费债务工作，对消除农民负担反弹隐患，全面深化农村综合改革，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定具有重要意义。各级政府各部门要高度重视，站在全面贯彻落实科学发展观的高度，立足社会稳定和农村发展大局，充分认识清理化解其他公益性镇（街道）村债务的重要性、必要性和紧迫性，把化债工作摆上议事日程。要强化对清理化解镇（街道）村垫交税费债务工作的组织领导，实行党政主要领导负责制，统筹规划本地区清理化解工作。要成立由农村综合改革领导小组办公室、财政、地税、农业、审计、监察、金融等部门参加，政府有关领导牵头的化债机构，负责组织实施本地债务清理核实、审计锁定、化债兑付、检查验收等工作。
（二）加强制度建设，制止新增债务。各区（市）要精心组织实施，细化制度办法，规范操作程序步骤，扎实做好债务清理核实工作。要按照《
国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔2005〕39号）要求，完善各项制度，加强监督检查，坚决制止发生新的镇（街道）村债务。建立健全新债责任追究和领导干部离任审计制度，对违反规定发生新债的镇（街道）村要严肃进行查处，按照“谁举债、谁负责”的原则，追究举债人和相关责任人的责任。要进一步加大对农村公益事业投入力度，尽可能减轻基层配套压力。要建立债务定期报告制度，及时掌握镇（街道）村债务变动情况，从制度上、源头上防止产生新的镇（街道）村债务。
（三）加强监督检查，严肃工作纪律。为确保偿债资金使用规范、安全和有效，各级农村综合改革领导小组成员部门要密切配合，建立事前、事中、事后全过程监督，加强日常化债指导和监督，定期开展随机抽查和专项检查。对化债中失职、渎职、徇私舞弊，弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取化解债务资金，造成资金损失和不良社会影响以及产生新债的行为，应当按照《
财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。
