2011年度的部门预算编制按照“二上二下”的程序编制，各部门通过部门预算编制系统完成编报工作。区本级“二上二下 ”的具体时间为：
（一）一上：2010年8月31日之前部门上报预算建议数
各部门按照区本级部门预算编制要求，在部门预算编制系统中，编制并上报部门综合财政收支预算建议方案，并将预算编制说明、相关政策文件、预算资料作为部门预算编报附件同时上报，纳入绩效考评范围的预算项目需提交绩效预考评材料，报送区财政局的项目预算金额与报送协同理财部门的金额需一致。
（二）一下：2010年11月20日之前区财政局下达预算控制数
财政部门根据部门报送的预算建议方案，审核部门收支预算，结合区本级财力情况，综合平衡，将统一审核汇总平衡后的预算方案上报区政府审定，根据区政府审定意见修改后下达部门预算控制数。
（三）二上：2010年11月底之前部门上报预算建议草案
各部门根据区财政下达的预算控制数，调整和细化各项收支项目，补充完善相关资料，向财政部门反馈预算建议草案。区财政局审核、汇总和综合平衡后，提出区本级政府预算（草案），按照规定程序和时间报区委、区政府审定，提请区人民代表大会审查批准。
（四）二下：人代会批准后区财政局正式批复部门预算
在区人民代表大会审查批准区本级政府预算（草案）后30日内，区财政局将部门预算统一批复至各部门，各部门在财政局批复本部门预算后15日内，批复至所属单位。
六、编制工作要求
（一）领导重视，精心组织
部门预算是部门履行职责的财力保障，更是对区委、区政府政策的具体落实，因此，各部门、各单位务必高度重视和关心部门预算编制工作，将部门预算编制列入重点工作，加强组织领导，分解落实任务，确保部门预算编制工作顺利完成。
（二）夯实基础，精细管理
要认真清理占用的资金、资产和资源，真实反映各项基础数据；按照项目支出分类管理的要求，认真梳理各项政策规定，正确提供财政预算安排的政策依据，保障重点部门、重点项目的资金需要。
（三）厉行节约，重视绩效
要继续树立勤俭节约的思想，坚决反对铺张浪费，严格控制消耗性支出，把有限的财力用到急需的地方。加强对申报项目的可行性论证，注重绩效评价，提高预算编制的科学性和有效性。
（四）硬化约束，严肃执行
要充分认识并尊重年度预算的法律权威，在预算编制前尽量把工作做细、做实，加快财政收支执行进度，加强政府采购管理，杜绝“一年预算，预算一年”的不正常现象，确保部门预算顺利规范实施。
