（一）坚持自主创新与引进先进技术相结合。我区特殊的地域环境要求农作物良种资源有独特的生态适宜性，具有不可替代性。因此，要以优异种质资源为基础，以政策扶持为依托，以高新育种技术为先导，整合科技人才资源，实行生物育种与常规育种相结合，本地品种选育与引种相结合，强化种业科技原始创新、集成创新和区内外合作能力，加快培育具有自主知识产权的农牧种业科研新成果。
（二）坚持政府扶持与社会投资相结合。根据我区农牧种业发展的阶段性、特殊性，在推进现代农牧种业发展进程中，坚持以政府投资为主，鼓励和吸引社会资本投资农牧种业发展和建设。
（三）坚持科研与推广相结合。继续加强生产、科研、教学之间的协作，充分发挥各自的职能，联合开展科研成果的转化推广工作，使新品种、新技术等科技成果及时转化为生产力，建立科研、推广一体化的新机制。
（四）坚持硬件建设与软件建设相结合。在进一步加强农牧科研育种、良种繁育、种子资源保护和开发利用等基础设施建设的同时，更加注重以体制机制创新、提高科研育种能力为重点的软件建设，把创新管理理念和方式作为加快农牧种业发展的重要抓手。
四、发展思路和基本目标
（一）发展思路。围绕农牧业发展，以传统优势品种的保护和开发利用以及良种繁育为重点，在种植业、畜牧业等领域，按照研发、试验示范、良种生产、推广应用、管理、质量检验监督、培训、公益性服务等建设现代种业体系的要求，坚持科技先行，把现代农牧种业可持续发展、“科技兴种”作为首位战略，构建与现代农牧业发展相适应的种业科技创新体系、种业科技推广体系，提高科技对种业的贡献率。结合优势产业带建设，搞好良种基地布局和种业体系机构布局。实施“三大工程”，即实施以服务农牧业产业发展为目标，围绕增强种业科技支撑能力，提高种业科技创新能力，加强地方品种保护和开发利用的种业科研条件提升工程；实施以青稞、小麦、油菜、牦牛、绒山羊、藏鸡、藏猪、牧草等优势品种为重点的良种繁育生产基地工程；实施围绕种业科研、质量安全、服务体系建设等方面的种业公共服务设施工程。
（二）基本目标。到“十二五”末，基本形成科研分工合理、产学研结合、资源集中、运行高效的育种新机制；在青稞、小麦、油菜、牦牛、绒山羊、藏鸡、藏猪、牧草等领域育成一批具有自主知识产权和市场竞争力的优良品种；建设一批标准化、规范化和集约化的良种生产基地；建立完善分工合理、衔接有序的良种繁育体系；建成职责明确、监管有力的种业管理体系。到“十二五”末，基本建成具有西藏特色、服务全区、面向青藏高原的区域性现代农牧种业体系。
五、主要任务
