目标任务：在全市率先将劳模、科学家、外交官、运动员、见义勇为者等对国家有特殊贡献群体纳入国家优抚保障体系。解决60周岁以上在乡老退伍军人生活困难问题，研究、制定相关定期定量经济补助补贴政策。
具体举措：
1、参照《
军人抚恤优待条例》和上海市优抚对象定期定量抚恤补助办法和标准，对未纳入国家保障体系，因执行外交、体育文化、见义勇为等行动受伤、殉职对象和市级以上劳动模范，按规定审批后，给予本人及家庭一次性抚恤补助。对上述对象因上述原因致使无固定工作或收入的，给予每月定期定量抚恤补助，因患重大疾病或家庭重大困难致使临时性生活困难的，给予临时补助和节日慰问帮困。
2、完善60周岁以上在乡老退伍军人定期定量经济补助政策，对本区60周岁以上在乡老退伍军人因患重大疾病致使生活困难的给予医疗补助。
实施步骤：
1、2011年，开展调研，形成将劳模、科学家、外交官、运动员、见义勇为者纳入国家优抚保障体系和完善本区60周岁以上在乡老退伍军人优待补助政策的调研报告。
2、2012年，制定特殊贡献群体优待抚恤及福利保障办法和在乡老退伍军人生活补助政策。
3、2013年，实施特殊贡献群体优待抚恤及福利保障政策和60周岁以上在乡老退伍军人优待补助政策。
责任单位：区民政局（牵头）、区综治办、区科委、区财政局、区人社局、区体育局、区总工会、区外事办，各镇、街道，嘉定工业区、菊园新区
五、平安边界联动管理示范项目
目标任务：落实市委和谐社会和平安建设总体要求，推进平安、和谐边界建设，确保上海城市安全运行，促进周边地区共同发展。
具体举措：开展“沪苏线”、“宝嘉线”、“普嘉线”、“闵嘉线”、“长嘉线”、“嘉青线”平安边界创建活动，建立健全联席会议制度，完善联合执法、联合管理机制，落实边界矛盾纠纷排查调处责任和措施。
实施步骤：分别与太仓市、昆山市、宝山区、普陀区、闵行区、长宁区、青浦区签订共建“平安边界”协议书。建立联席会议制度，承办2011年“沪苏线”界线管理与平安边界建设联席会议第三次会议，每5年开展一次省级和区级行政区域界线联合检查。指导安亭镇、外冈镇、嘉定工业区、华亭镇与“沪苏线”江苏方相邻镇签订“平安边界”协议，探索联合执法、联合管理机制。
