上海市嘉定区人民政府批转区审计局关于嘉定区2012年重点审计项目计划的通知
（嘉府发〔2012〕12号）
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区管集团公司：
区审计局制定的《嘉定区2012年重点审计项目计划》已经区政府同意，现批转给你们，请按照执行。
上海市嘉定区人民政府
二〇一二年二月二十九日
嘉定区2012年重点审计项目计划
2012年，是全区上下认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进实施“十二五”发展规划，向着嘉定“三大奋斗目标”坚实迈进的关键时期。审计工作总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，坚持创新驱动、转型发展，紧紧围绕“率先加快转变发展方式，全面推进城市化”发展主线，转变审计思路与方式，创新审计手段，及时揭示经济社会发展中存在的各类风险，促进整改，积极发挥审计的“免疫系统”功能和在国家治理中的作用，为我区的科学发展和社会和谐做出更大贡献。
2012年嘉定区重点审计项目计划安排如下：
一、财政审计
（一）区本级预算执行情况审计。重点审计政府预算的完整性、规范性和效益性。关注预算编制、调整和收支的完整性、合理性，政府性基金预算年度收支是否合理，当年度区级新增财力的总体规模情况、主要投向及使用情况，各项法定支出增长目标完成情况；全额事业单位经费来源的合理性，零基预算制度执行情况，财政部门对部分单位补充经费保障依据是否充分，标准是否一致；转移支付分配管理情况，转移支付资金是否纳入预算管理；国库集中支付管理制度的有效性，区财政局直接支付标准的科学性、合理性，执行限额标准情况；乡财县管管理制度执行的有效性，区财政局对街镇预算编制、集中收付、政府采购、票据管理等方面监管职责的履行情况。通过审计，推进预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支出的规范性、安全性和有效性，推动全部政府性资金纳入预算管理，促进财政管理水平。
（二）专项审计调查
1、部分重大建设项目概算及执行情况的专项审计调查。重点调查2009年至2011年区部分重大建设项目，检查建设项目业主单位和咨询机构编制初步设计和投资概算，是否遵循估算控制概算的原则，进行限额设计，有无在设计概算书外增加投资项目，将生活福利设施建设项目的投资列入生产性固定资产项目内，提高项目的建设标准等情况；各职能部门是否按照概算控制预算的原则，严格项目投资预算审批及招投标；变更增加的项目投资，是否按规定进行调整，并控制在项目概算内，有无超概算。通过审计调查，揭示立项、预算、招投标、签约、施工与决算等环节存在的突出问题，确保投资计划的约束力。
2、节能减排专项资金使用和管理情况的专项审计调查。重点审计2010年至2011年本区推进节能减排工作政策措施落实情况，关注节能减排工作的管理体制和机制的合理性，节能减排项目安排，预算拨付及资金配套，专项资金使用管理的合规性和效益性等情况。通过审计，进一步促进完善政策，理顺体制机制，加强节能减排工作的协调管理。
