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湖州市人民政府办公室关于印发湖州市老龄事业发展“十二五”规划的通知


  (四)老年文体事业进一步发展。“十一五”期间,市老干部活动中心与老年大学扩建工程竣工投入使用,市本级、德清县、长兴县老年活动中心相继建成使用。累计建有各类老年活动中心(室)1141个,其中四星级7个、三星级215个,90%以上行政村建有老年活动室。老年教育不断发展。全市现有老年大学(学校)10所,省老年电视大学分校6所,市、县区全部建立了老年电视大学分校,中心城区老年电大教学点覆盖率75%以上。老年电大学员由2005年的6264人次增加到22350人次,年均增长37.5%。老年文化设施建设加快。建成由市、县图书馆为重点的文化信息资源共享平台和市、县两级地方特色文化信息数据库。老年文化活动丰富多彩。“十一五”期间,培育老年文体团队35个,新创作老年文艺作品23件,开展送文化下基层活动2725场次。老年体育健身活动蓬勃开展。“十一五”期间,投入体育彩票公益金近1亿元,建成社区(村)篮球场195个、门球场77个、气排球场25个、地掷球场17个,安装健身路径270条,经常参加体育健身的老年人近30万人,占全市老年人口的60%。

  (五)敬老爱老氛围日益浓厚。“十一五”期间,全市把敬老、养老、助老教育纳入文明社区、文明城镇、文明家庭创建内容。积极组织开展全国、全省老龄工作先进县、省老龄工作规范化社区创建和敬老爱老爱心奖、老有所为奉献奖、支持老龄事业公德奖、孝亲敬老之星、孝亲敬老楷模、魅力老人等评选活动,树立尊老敬老助老典型。开展“朝霞与晚霞同辉”活动。组织万名青年志愿者、青年文明号进社区和养老机构开展结对为老服务。开展全国老年友好城市创建工作。制定了《湖州中心城区创建老年友好城市评定标准》、《湖州中心城区创建老年友好城市工作考核标准》和《湖州中心城区老年友好城市试点工作评估细则》等测评标准和考核标准,加大创建力度,中心城区老龄工作氛围更加浓厚。

  (六)老年合法权益得到有效维护。出台《湖州市优待老年人实施办法》,进一步建立完善老年维权网络,维护老年人合法权益。全市累计建成市、县(区)法律援助中心 6个,乡镇法律援助(老年维权)工作站 71 个。积极开展法律进社区(村)活动,面向基层开展法律咨询和法律服务工作。为老年人优先提供法律服务。在各律师事务所设立老年人服务窗口,对70岁以上老人免收服务费。及时处理侵害老年人案件。公安部门对侵害老年人合法权益的不法行为及时打击和处理;各级法院积极实施司法救助,对老年人因合法权益受到侵害提起诉讼,交纳诉讼费确有困难的,给予缓交、减免的优惠,并做到优先受理、优先审理、优先执行,对重点涉老案件实行公开审理,扩大宣传效果。各级老龄组织加强与部门工作协调,做好基层涉老纠纷调解工作,参与涉老案件的审判,增加老龄部门为老年人维权说话的话语权,使大量涉老纠纷和矛盾得到化解,促进了社会稳定。

  (七)存在问题。“十一五”期间,我市的老龄事业取得了长足发展,但与人口老龄化发展趋势相比,还存在不少矛盾和问题。一是对老龄问题的认识度和重视度不够。随着人口老龄化对经济社会影响的日益加深,必然对政府完善养老、医疗保障和加强公共服务等提出更高的要求,但目前还缺乏系统深度研究和具有前瞻性、实效性的应对举措。二是城乡社会保障水平差距大。由于现行社会保障体系存在的缺陷,农村社会保障制度脆弱,养老保障水平较低,农村养老问题越来越突出。三是老年医疗保障水平还比较低。农村老年人和企业退休职工、低保老人医疗保障待遇较低,老有所医问题仍未根本解决,特别是高龄、高发病期老人和无经济来源老人尤为突出。四是城乡居家养老服务工作不平衡。目前城市社区基本实现居家养老服务全覆盖,但农村居家养老服务发展还相对缓慢,提供服务相对单一。五是养老服务产业发展相对滞后。养老服务社会资源供给不足的矛盾日渐突出,难以满足老年人日益增长的服务需求。六是老龄工作力量薄弱。目前县以上老龄专职人员仅8人,吴兴区、南浔区还无老龄机构和人员编制,乡镇、街道老龄工作人员多以兼职为主,年龄老化、经费不足,与老龄事业发展和日益繁重的老龄工作任务要求不适应。


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