6.树立移风易俗新风尚。各地要利用各种有利时机，广泛深入地开展殡葬政策、法规的宣传，弘扬先进的殡葬文化，树立现代殡葬理念。积极倡导文明节俭办丧事，引导群众自觉破除丧葬陋俗。各地要结合实际，制定文明殡葬的乡规民约，充分发挥社会组织、行业协会、村（居）委会的作用，不断增强人民群众参与殡葬改革的自觉性。
三、采取扎实有效措施，确保殡葬改革取得实效
（一）科学制定殡葬改革总体规划。“十二五”期间至2020年，各市（区）要根据本地制定的国民经济和社会发展总体规划的要求，制定切实可行的殡葬改革和发展规划，明确殡葬改革发展的目标和任务，合理确定殡葬设施、数量、规模、布局和功能，采取有效的政策措施和方法步骤，确保规划的指导性、可行性和前瞻性。
为确保规划的有效实施，各地要加大对殡葬设施建设的公共投入，尤其对殡葬设施、设备、公益性骨灰堂建设、散坟的搬迁整治、惠民殡葬等重大民生项目，政府要加大投入力度。
（二）加强属地依法管理。严格按照国家和省、市现行的殡葬政策法规，理顺殡葬管理的体制和机制，开展殡葬从业人员职业培训、考核，加强殡葬人才队伍建设，提高殡葬职工整体素质和能力。对政府举办的殡仪馆、公墓、公益性骨灰堂和公益性墓地等殡葬服务设施，在加强依法管理的同时，深入开展殡葬改革示范活动和理论创新、机制创新活动，努力形成各具特色的地方殡葬改革和发展模式。要切实履行政府属地管理职能，严格审批制度，组织相关部门定期开展殡葬执法，停止经营性公墓的审批和公益性公墓的新建、扩建，及时处理私埋乱葬和违规销售等问题，严禁穴位炒买炒卖和出售超面积、豪华墓穴，对有令不行、有禁不止、顶风违纪等问题，要组织相关部门联合执法，确保殡葬改革的有序推进和社会稳定。
（三）加大殡葬政策法规的宣传力度。要始终坚持正确的舆论导向，积极整合各种资源，利用全市惠民殡葬政策的实施和清明节祭奠等有利时机，运用多种形式加强殡葬改革政策的宣传，有组织地开展殡葬宣传进社区、进乡村、进家庭活动；报刊、电视、互联网等新闻媒体要主动配合，倡导文明新风，宣传先进典范，丰富殡葬文化，营造舆论氛围，推进殡葬改革的法制化、规范化、常态化。
（四）加强殡葬监管和行风建设。制定公平公正的行业政策，规范社会资本进入殡葬服务的准入条件，严格从业资质。加强殡葬从业人员的职业培训，建立以岗位责任与绩效考核为基础的综合考评制度，提高殡葬职工整体素质和能力。对殡葬改革任务比较重的市、（区），要实行市（区）、镇、村逐级签订责任书分解目标任务，明确工作职责，纳入单位和干部的年度考核，严格责任追究。坚持把以人为本，服务群众作为行风建设和纠风工作的主要内容，积极开展民主评议和行风建设示范单位创建活动，落实阳光殡葬，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、服务流程、服务规范、举报电话等，实行服务承诺和服务问责制，防止和纠正利用行业特殊性损害群众利益问题的发生。
（五）落实分工协调的责任。各地政府要切实加强领导，摆上重要议事日程，纳入工作考评体系。主要领导要高度重视，统揽协调殡葬改革工作，重点解决殡葬改革的难点、热点问题。各市（区）民政部门负责本行政区域内各类殡葬服务设施的管理，严格执行国家和省、市的殡葬政策法规，履行行政监督和日常工作的指导。国土、农林等部门要做好殡葬设施建设用地的审批，按用地规划红线开展年检督查，严肃查处违规用地、私埋乱葬等行为，参与和指导散坟整治和复耕还田、生态绿化等工作。住建、规划部门要及时指导和做好殡葬设施的总体规划布局和建设审批，推进区域内殡葬设施的建设。工商部门要严格规范社会资本举办殡葬服务单位的审批，与相关部门建立审批前的协商沟通机制，对无照经营、制售假冒伪劣殡葬用品的行为要及时查处。殡葬服务收费实行属地管理，物价部门应加强殡葬服务价格管理和监督，督促、指导各殡葬服务机构在收费场所醒目位置，公布服务程序、服务规范和收费项目、标准，对擅自越权定价乱收费行为，及时进行查处。公安、市容市政、监察部门要主动配合参与殡葬执法和行风监督，开展市容环境和无证违规经营的整顿，全力维护社会的稳定。各级宣传部门、新闻单位和精神文明建设办公室要加大殡葬改革的宣传，积极倡导和树立殡葬文明新风，营造全社会支持参与殡葬改革的浓厚氛围。努力形成政府主导、分工协调、行业规范、齐抓共管的局面，推进全市殡葬改革健康、有序、科学发展。
