坚持确立主线、分步实施、整体推进,实现执法规范化建设的全面发展和重点突破。
2011年以全面深化为主线。切实解决处置群体性事件、接处警、立撤案、现场勘查、证据管理、涉案财物管理等执法环节不规范以及违规使用警力参与非警务活动,滥用强制措施、刑讯逼供、执法随意性大、涉案人员非正常死亡等突出问题。执法场所设置安全规范,建立涉及各个部门警种、各个执法环节的执法标准体系,全力推动执法资源标准化配置、执法环境标准化塑造、执法流程标准化运行、执法队伍标准化管理、执法绩效标准化考评,全面实现执法办案信息化。
2012年以巩固提高为主线。以迎接公安部检查为契机,认真开展“规范执法回头看”活动。确保执法具体规范按要求全部建立,执法标准管理体系进一步完善,执法场所安全管理机制进一步健全,执法培训实效进一步提升,信息化水平进一步提高,执法培训要求全面落实,执法能力、执法公信力和群众满意度有明显提高,确保我市进入全区先进行列。
2013年以创新发展为主线。以“党委政府满意、基层满意、群众满意”为目标,深入开展“执法创满意”活动。适应新形势、新变化、新要求,进一步加强执法规范化建设的内容创新、载体创新、制度创新,在更高层次、更宽领域推进执法规范化建设,确保执法标准更加完善,执法素质更加过硬,执法监督更加有力,执法效果更加优良,不断满足人民群众和社会各界对公安机关的新期待,适应服务经济社会发展的新要求。
三、主要内容和措施
(一)以专业化、职业化为目标,着力提升公安队伍整体执法素质。
1.坚持不懈地抓好社会主义法治理念教育、职业道德教育,使严格、公正、理性、平和、文明、规范的执法理念深入警心,外化为自觉行动。
2.完善正面典型引导和反面警示教育机制,定期编印高质量的案例点评。
3.坚持党委中心组学法制度和晋职晋级法律必训、必考制度,确保领导干部专题法律学习每年不少于10次,实行法制部门负责人任职资格考试制度。
4.结合构建“大教育、大培训”工作格局,确保每名民警每年不少于15天的脱产培训,各类脱产培训班执法能力培训课程及时间比重不得低于25%。2011年年底前分级、分警种将公安部补充完善的《公安机关执法细则》全部轮训一遍。
5.深化全警实战技能培训。2011年起,加强对一线民警使用警械、武器、处置群体性事件、路面盘查技能和执法安全技能培训。
6.加强信息化实战应用培训。2011年起,加强全警计算机基本操作技能、网上办公办案技能和信息采集录入技能培训。